Incentivos tributarios en ecuador - 2011

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Pablo Guevara Rodríguez
Socio de Consultoría en FIDESBURó

Resumen ejecutivo:

El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones - COPCI deja en claro el interés del Estado en promover y estimular la inversión local y desde el exterior, a través de la aplicación de incentivos tributarios, que el tiempo dirá si logran constituirse en medidas que, en definitiva, alcancen elfin para el cual fueron creados.

Entre los incentivos que se establecen en el COPCI se encuentran los beneficios por la democratización del capital de las sociedades, estimulando con ello el acceso del trabajador en el paquete accionario de su empleador; la exención del impuesto a la renta por las inversiones nuevas y productivas que realicen las sociedades; los beneficios por la aplicación demedidas tendentes al cuidado del medio ambiente; la reducción en tres puntos porcentuales de la tarifa del impuesto a la renta para las sociedades; la ampliación del plazo de exoneración del anticipo para las sociedades nuevas, entre otros.

Será necesario evaluar a futuro y con objetividad, los resultados efectivos que logren los incentivos del COPCI para atraer inversión nacional y extranjera.Hasta tanto, consideramos pertinente reflexionar sobre las siguientes interrogantes iniciales:

1.- ¿Reducir progresivamente en 3 puntos porcentuales la tarifa del impuesto a la renta a favor de las sociedades a partir del ejercicio 2011, es un beneficio real cuando esta misma sociedad debe pagar un anticipo del impuesto a la renta que se puede constituir en impuesto mínimo y cuando eldividendo que reciba el accionista, persona natural domiciliada en el país, se encuentra sujeto a una tarifa de hasta el 35% de impuesto a la renta?.

2.- ¿Establecer que los empleadores se encuentran obligados al pago de una compensación económica a favor de los trabajadores bajo relación de dependencia, que obtengan ingresos inferiores al salario digno mensual, sin considerar como ingreso real deltrabajador lo que éste perciba por concepto de recargos por jornada nocturna, por las horas y recargos por trabajos extraordinarios y suplementarios, así como por las bonificaciones ocasionales, acaso no afectaría las utilidades de los empleadores a los que se quiere estimular inviertan en el país?.

3.- ¿Son suficientes los incentivos para la interesante propuesta de democratizar el capitalsocial de las sociedades a favor de sus trabajadores, como para que sea acogida ésta como una opción válida por el inversionista?

4.- ¿El inversionista sentirá asegurada y protegida su inversión, así como estimulado para concretarla en un país donde los cambios tributarios se producen año a año, en aspectos que le significan alterar su costo impositivo proyectado originalmente?
Análisis ycomentarios:

Con la promulgación del Código de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), se revela el interés del Estado por estimular la inversión privada en el Ecuador, haciendo de la norma tributaria una herramienta de política fiscal que procura en definitiva: reactivar la economía; estimular conductas social y ecológicamente responsables; y, lograr una más equitativa distribución de lariqueza nacional.

Para comprender en qué comportamientos del sector empresarial privado le interesa al Estado influir, basta con analizar las conductas que se ven afectadas o estimuladas con las normas de carácter tributario contenidas en el COPCI y principalmente con los incentivos generales, sectoriales y para zonas deprimidas que a continuación analizamos:

1.- Incentivos generales a favor deinversiones que se ejecuten en cualquier parte del territorio nacional:

1.1.- Reducción progresiva de 3 puntos porcentajes del impuesto a la renta

El COPCI sustituye el Art.37 de la Ley de Régimen Tributario Interno, disminuyendo en 3 puntos porcentuales, la tarifa única del impuesto a la renta para las sociedades, bajándola del 25% al 22%.

De acuerdo con la Disposición...