Incentivos Tributarios

Guía básica sobre Incentivos Tributarios a las donaciones en beneficio de Instituciones sin fines de lucro

Philippi, Yrarrázaval, Pulido & Brunner, Abogados
Fundación Minera Escondida

Introducción

© Fundación Minera Escondida Philippi, Yrarrázaval, Pulido & Brunner, Abogados Registro de Propiedad Intelectual Inscripción N° 147.129, año 2005

A partir del año 1988 se dio inicio a laaplicación de nuevos incentivos tributarios para donaciones en beneficio de instituciones sin fines de lucro, con la particularidad de permitir la devolución total de la mitad del monto donado y la rebaja de la otra mitad como gasto deducible de la renta imponible. Los primeros incentivos se otorgaron a las donaciones a universidades e institutos profesionales y luego, bajo un modelo similar, sefueron agregando otras finalidades como la cultura, la educación, el deporte, la pobreza y la discapacidad. Esta normativa, junto al desarrollo del país, le fue dando un impulso importante a las organizaciones de la sociedad civil y ha incentivado la práctica de la responsabilidad social en las empresas. Hemos sido testigos de la capacidad que han demostrado las personas y las empresas paraproporcionar soluciones eficaces y creativas a las necesidades sociales del país. Este progreso de la sociedad civil nos entusiasma y desafía a buscar su consolidación y proyección en el futuro. Habiendo transcurrido ya casi dos décadas desde que se empezaron a aplicar estos incentivos a las donaciones, nos hemos dado cuenta de la necesidad de enfrentar una serie de dificultades que han ido surgiendo.Por un lado, le resulta difícil a una institución o aportante encontrar una respuesta adecuada sobre su posibilidad de tener acceso o no a un incentivo tributario para donaciones. Esto requiere tener que recurrir a una normativa dispersa en distintos textos legales, reglamentos, circulares, oficios y resoluciones de organismos públicos, a los cuales no siempre se tiene un acceso apropiado. Además,se requiere de una investigación similar para determinar los requisitos y obligaciones que deben cumplirse, los que varían según la finalidad de la donación.

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Si, finalmente, se llega a determinar que existen uno o más incentivos tributarios a los cuales se tendría acceso, paraalgunas instituciones y aportantes el beneficio del incentivo no les ha parecido superior al costo de los requisitos y obligaciones que impone la normativa aplicable. Teniendo en cuenta esta situación, hemos preparado esta guía básica para facilitar el proceso de investigación y decisión sobre el uso de incentivos tributarios a las donaciones. En ningún caso pretendemos que este documento vaya aresolver todas las dudas que surjan, ni menos que pueda servir como un manual autosuficiente. Por el contrario, nos propusimos como tarea principal preparar una explicación que fuera lo más simple y breve posible, a fin de que la mayor cantidad de personas pudieran entender en qué consisten y así evaluar en mejores condiciones su posibilidad de acceder a ellos. En todo caso, debemos advertir sobrela importancia de revisar con cuidado el cumplimiento de los requisitos legales y contables a fin de evitar infracciones que podrían acarrear sanciones pecuniarias e, incluso, penales. Esperamos con esta guía contribuir a un acceso y un uso adecuado de los incentivos tributarios a las donaciones que hoy en día existen. De este modo, creemos que se puede enfrentar de mejor manera la necesidad deintroducir los cambios que esta normativa requiere en materias tales como un trato menos discriminatorio entre las finalidades de bien público, una mayor claridad y uniformidad en los requisitos a cumplir, una mejor difusión y supervisión preventiva, una definición más clara de las sanciones por uso indebido y un acceso igualitario para las personas naturales. Queremos colocar esta guía en sus...