Incidencia de los conflictos de competencias administrativos como vulnerador de los derechos fundamentales

INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS COMO FIGURA LEGAL QUE VULNERA DERECHOS FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

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CONTENIDO

PAG.

INTRODUCCION 6

DEFINICION DE ESTADO 9

EL ESTADO UNITARIO 11DESCENTRALIZACION 12

DESCONCENTRACION 16

DELEGACION 16

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO 21

CONCEPCION DE ESTADO SOCIAL DE DERECHO 25

DERECHO DE PETICION 28

FUNCION PUBLICA 33

FUNCIONARIOS PUBLICOS 37

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS 38

COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 41

CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 45

ACCIONDE DEFINICION DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 51

CONCLUSIONES 62

BIBLIOGRAFIA 64

INTRODUCCION

El presente trabajo de grado, se presenta con el fin de tratar de demostrar que el Decreto 01 de 1984, riñe con la Constitución Política, en cuanto al derecho de petición se refiere, toda vez, que de acuerdo a nuestra Constitución Política en su artículo 23 y al mismoCódigo Contencioso Administrativo en sus artículos 5 y siguientes, toda persona puede presentar peticiones respetuosas ante cualquier entidad pública y que estas deben otorgar respuesta de fondo dentro de los quince (15) días hábiles siguientes.

Es necesario mencionar, que el Decreto 01 de 1984 “Código Contencioso Administrativo”, establece la figura del derecho de petición y la respuesta que sedebe dar dentro del término de tiempo antes señalado, sin embargo, también prevé que se susciten conflictos de competencias administrativas, sin fijar términos para que se declare el mismo y que la jurisdicción contencioso administrativa de igual forma de prioridad a dar trámite al conflicto anotado, con lo cual un derecho de petición puede demorarse en darle respuesta al administrado en algunoscasos más de un año, por todo el trámite descrito.

De otra parte, es preciso anotar que este trabajo dejar entre ver la necesidad que existe por parte del legislador en el sentido que se cree una Ley, que permita modificar situaciones contrarias a la Carta Magna, para proteger los derechos de estirpe fundamental, pues como se ha observado en la jurisprudencias del Honorable Consejo de Estado, losconflictos de competencias administrativas, pueden demorar las respuestas a un derecho de petición reitero hasta por uno o dos años en algunos casos y allí vale preguntar ¿Será que después del tiempo transcurrido el administrado requiere aún la respuesta o ya no es necesario el pronunciamiento de la Administración Pública?, paralelo a ello, cabe preguntarse ¿Por qué si la Constitución y la leyexpresamente definen las competencias de las entidades públicas, los funcionarios continúan omitiendo ceñirse a los postulados legales?

Igualmente, el presente estudio observará los avances o retrocesos jurisprudenciales en la materia y a su vez, estudiará en que medida procede la acción de tutela en caso de presentarse el Conflicto de Competencias Administrativas.

En principio debedestacarse, que el concepto de Estado ha sido debatido en varios escenarios de nuestra historia y por diversas ciencias, entre ellas desde el punto de vista de la filosofía, de las ciencias políticas, entre otras, por ello, es pertinente, retomar algunas concepciones a efectos de tener claro el real significado de Estado, así:

Así se tiene que para un eminente pensador del siglo XIX, como MAX WEBER, en1919, define el Estado como: “…Una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las...