incidente de suspension

El incidente de suspensión como su nombre lo indica, tiene por objeto estudiar si se concede o niega la suspensión provisional o definitiva, esto es, si se dicta o no se dicta dicha orden en donde las autoridades que son consideradas autoridades responsables no ejecuten el acto reclamado como sueles ocurrir, así tenemos que “Al ordenarse la
suspensión, el Juez debe señalar de forma discrecionallas medidas conducentes a garantizar los perjuicios que con ésta pudieran causarsea los terceros perjudicados, o asegurar el interés fiscal, o como este autor los indica señalar las medidas conducentes para asegurar que el quejoso no eluda la acción de la Justicia y pueda ser puesto a disposición de las autoridades responsables, en caso de que obtenga la llamada protección constitucional."Asítenemos que la suspensión del acto reclamado es una medida cautelar que paraliza o detiene la ejecución de los actos que se reclaman en el amparo con el objeto de que se conserve la materia del juicio y evitar al quejoso daño y perjuicios de difícil o imposible reparación que le pudieran ocasionar si se cumplimentan. Ahora bien esto en pocas palabras, el juez de Distrito debe tener encuenta lossiguientes puntos de vista para conceder la suspensión:1.Garantizar daños o perjuicios que puedan causarse el interés fiscal2.Proteger el interés social y las disposiciones del orden público3.Garantizar la posibilidad de que el quejoso pueda ser puesto adisposición de las responsables, en caso de no obtener sentenciafavorables, fijando las medidas conducentes a este objeto que estimepertinentesEn casosde amparo contra leyes:La suspensión del acto reclamado en ampro indirecto contra leyes debeestudiarse a la luz de los casos en que proceda en contra de sus efectos,no así en contra de su expedición y promulgación, porque respeto de
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ésta resulta improcedente, toda vez que como ya se expidió la normageneral se trata de actos consumados y, por tanto, en ningún momentopuede concederse ni deoficio o a petición de parte, de acuerdo con lasiguiente tesis:
SUSPENSIÓN CONTRA UNA LEY.

Es improcedente conceder la suspensión contra la expedición de leyes, porque lamateria de la suspensión es la ejecución o aplicación de las mismas leyes, y noéstas en sí, y su inconstitucionalidad, que es lo que puede perjudicar a losquejosos, es materia del fondo del amparo y no del incidente desuspensión.
.DE LA SUSPENSIÓN PROVISIONALSe pueden dictar dos proveídos el que concede y el que niega lasuspensión provisional.La suspensión provisional es temporal de ahí que en el juicio de amparoindirecto existan dos subtipos de suspensión: Provisional y definitiva.Se decreta en un cuadernillo aparte relativo al incidente de suspensiónque se forma con una copia de la demanda de amparo y auto quelodecrete y se debe reunir los requisitos de procedencia y efectividad.

Su ámbito de vigencia será desde que la autoridad de amparo resuelve sobre la suspensión provisional hasta que pronuncie el auto de la suspensión definitiva. El recurso que procede en contra del auto que niegue o conceda lasuspensión provisional es el de queja, artículo 95 fracción XI L. A. El momento procesal para solicitarla seráal inicio de la demanda, sinose solicito, podrá ser en cualquier tiempo siempre que no existasentencia ejecutoriada del amparo, y se anexara dos copias de lademanda original de garantías y un escrito aclaratorio si fuera necesario.1.Bases del art. 130 dan las bases para la suspensión provisional yson:
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"En juez de Distrito señalará las medidas que estime convenientepara que no se defraudenderechos de tercero y se eviten perjuicios alos quejosos en los amparos civiles. En los amparos administrativos, segarantizarán mediante depósito, el interés del fisco.
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En amparos penales el quejoso quedará a disposición del Juez deDistrito bajo laresponsabilidadde la autoridad ejecutoria.
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Sin perjuicio de que pueda ser puesto en libertad caucional siprocediere bajo la más estricta...