Inclusi n social y pol ticas p blicas 2007

Inclusión social y políticas públicas
Fernando Fantova
Consultor social
www.fantova.net
(notas para una intervención en Banyoles el 13 de diciembre de 2007)

1. Algunas claves para comprender el actual contexto social

Según se nos dice, los denominados nuevos riesgos sociales son el
resultado de los cambios económicos, políticos, sociales y culturales
asociados al tránsito a la sociedadpostindustrial. En ella, el proceso de
globalización económica, a caballo de las nuevas tecnologías de la
información

y

de

la

llamada

sociedad

del

conocimiento,

está

reestructurando en red el tejido económico global y local. Ello facilita la
desterritorialización de las relaciones sociales (que fluyen más que
localizarse) y la mayor movilidad de la población a escala local y global,
relacionadatambién con el intenso incremento de la vida urbana, con lo
que ésta conlleva de disminución del control social y apertura de
oportunidades y de fragilización de las identidades y vínculos
comunitarios tradicionales y de nuevos conflictos relacionados con ejes
de diferenciación de género, étnicos, generacionales, culturales...

En este contexto se individualizan las trayectorias laborales yvitales,
incrementándose los procesos de fragmentación y dualización social.
Una minoría de personas, muy cualificadas o poderosas, se hace
competitiva

(laboralmente,

económicamente,

socialmente

y

políticamente) a escala cada vez más global desligándose cada vez más
de los intereses y de la suerte de grandes colectivos sociales víctimas de
procesos de descualificación que se van sucediendo y vanmultiplicando
sus efectos y que envían al baúl de los recuerdos muchos conceptos

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tradicionalmente asociados al trabajo como dignidad, estabilidad,
identidad...

Los estados ven reducido su margen de control y su cualidad y
reconocimiento como proveedores de seguridad y bienestar social. Por
arriba se rebasados por el poder de las empresas transnacionalesque,
de varias maneras, amenazan incluso el futuro de la vida en el planeta.
Por debajo, desbordados por nuevos procesos y agentes. La mayoría de
los estados y sus aparatos son demasiado pequeños y débiles en
comparación con determinados poderes transnacionales. Y son
demasiado rígidos y torpes para dar respuesta a muchos riesgos y
procesos que se presentan en la vida cotidiana de la gente.

Encierto modo, por cierto, son los éxitos de ese mismo Estado de
bienestar los que ahora le hacen entrar en crisis. Por el envejecimiento
de la población, por la incorporación de las mujeres al trabajo
remunerado... Fenómenos que modifican radicalmente la composición y
funcionamiento de las redes familiares y comunitarias, del tejido social...
y que, en un contexto de sociedad consumista y satisfecha,incrementan
las exigencias, expectativas y demandas sociales.

2. Exclusión social e inclusión social
•

Pobreza remite a recursos, exclusión como concepto más complejo que
remite a capacidades, oportunidades, apoyos, vínculos...

•

Los enfoques del desarrollo humano y la calidad de vida van más allá de la
disponibilidad de recursos para fijarse en las oportunidades reales (la
libertad real) olas capacidades que las personas tienen para convertir
dichos recursos en funcionamientos que consideran valiosos.

•

Exclusión como fenómeno creciente pero muchas veces invisible para
nuestra mirada e inabordable para nuestros instrumentos.

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•

Diversidades en los desencadenantes de los procesos de exclusión, en las
situaciones de vulnerabilidad y en lospropios procesos de exclusión.

•

Exclusión como fenómeno que va mucho más allá de la discriminación
directa: discriminación indirecta...

•

Carácter estructural y protagonismo individual en los procesos de exclusión
social.

•

Asuntos que interesan a todos los sistemas y políticas públicas y, en
definitiva, a todas las esferas y agentes (transversalidad).

•

Cotizan al alza los bienes...