Inclusion Educativa
Páginas: 33 (8144 palabras)
Publicado: 17 de octubre de 2011
UNA MIRADA AL ACTUAL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
1. EL PERIODO ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN:
El periodo actual de la descentralización educativa, surge de las elecciones nacionales del 2006, para Presidente de la República y Congreso Nacional, así como del impulso que significa la segunda elección de gobiernos regionales y su instalación l 2007.
Se inició con afirmaciones de voluntadpolítica por parte del nuevo Gobierno
Central. Se configura un escenario más complejo y contradictorio que el periodo anterior -22006, con medidas más centralistas e iniciativas diversas desde los gobiernos regionales. Entre esos elementos destacan la recentralización, pues el Ministerio de Educación (MMINEDU) concentra nuevas e importantes inversiones, que se ocupan de funciones yprogramas asignados a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; la resistencia a la participación social; el Plan Piloto de Municipalización que cambia los términos del proceso de descentralización y que ha tenido acogida de parte de los municipios. No obstante, esa buena voluntad, la municipalización fragmenta el sistema educativo y favorece al centralismo; además se acelera la entrega“nominal ” de todas las funciones a los gobiernos regionales.
Se ha aprobado, luego de años, la nueva Ley Orgánica el Poder Ejecutivo (LL A estos elementos han acompañado iniciativas por parte de los gobierno regionales, como la conformación de la Asamblea Nacional de
Gobierno Regionales (AANGR);; la activación de las Juntas de Coordinación Interregional; la continuación en la formulaciónde los Proyectos Educativos Regionales (PPER); pronunciamientos políticos, e iniciativas en política social y educativa como la solicitud de incremento presupuestal para a infancia a educación.
La reunión del 4 de enero del Presidente de la República con los Presidentes de los Gobiernos Regionales ha sido un hecho político importante. Es una promesa de cambiar la anteriorrelación desde el
Poder Ejecutivo, el reclamo y crítica.
2. PROPUESTAS PARA LOS NIVELES DE GOBIERNO EN
EDUCACIÓN
En el marco de una reforma de conjunto del Estado, se pueden reformar, con éxito, cada uno de sus niveles de gobierno y gestión desde la escuela hasta Estado Central.
• Primera Línea de Acción: La Pendiente Reforma del Estado Central
La reforma del Estado tiene que serarticulada, incluyendo el cambio del Estado Central y dentro de él, especialmente al Poder Ejecutivo, con pasos como la renovación de carrera pública administrativa, la coordinación de los “sectores ” que se benefician mutuamente como educación, salud y nutrición, agua y saneamiento, caminos rurales, electrificación. En la reforma educativa, es fundamental asumir que son múltiples los factores de lacalidad y equidad. Por ello además de la intersectorialidad, el Estado tiene que operar cooperando entre los niveles nacional, regional y local.
Además la función pública tiene que articular el Estado con la sociedad, la educación formal, la comunitaria, la formación en el trabajo y la investigación científica y tecnológica. El Gobierno Central tiene un organismo novedoso para enfrentar lacomplejidad de la política educativa: el Consejo Nacional de Educación (CNE) que se da el lujo de desaprovechar. La LOPE, inicialmente estaba pensada sin integrar la descentralización. Aprobada con algunas mejoras, aún es un instrumento de mucha menor ambición que la Ley General de Educación y las primeras leyes de la descentralización, en cuanto a la participación social, la autonomía regional, lacompensación de las desigualdades, la diversidad. Un ejemplo puede verse en la pobre formulación de las funciones del Poder Ejecutivo de la LOPE a diferencia de las que plantea la LGE para l MINEDU. Si se cumple con el funcionamiento del Consejo de Coordinación Intergubernamental, será un avance. Pero debió mantenerse la presidencia de dicho organismo de cooperación, en el Presidente...
1. EL PERIODO ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN:
El periodo actual de la descentralización educativa, surge de las elecciones nacionales del 2006, para Presidente de la República y Congreso Nacional, así como del impulso que significa la segunda elección de gobiernos regionales y su instalación l 2007.
Se inició con afirmaciones de voluntadpolítica por parte del nuevo Gobierno
Central. Se configura un escenario más complejo y contradictorio que el periodo anterior -22006, con medidas más centralistas e iniciativas diversas desde los gobiernos regionales. Entre esos elementos destacan la recentralización, pues el Ministerio de Educación (MMINEDU) concentra nuevas e importantes inversiones, que se ocupan de funciones yprogramas asignados a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; la resistencia a la participación social; el Plan Piloto de Municipalización que cambia los términos del proceso de descentralización y que ha tenido acogida de parte de los municipios. No obstante, esa buena voluntad, la municipalización fragmenta el sistema educativo y favorece al centralismo; además se acelera la entrega“nominal ” de todas las funciones a los gobiernos regionales.
Se ha aprobado, luego de años, la nueva Ley Orgánica el Poder Ejecutivo (LL A estos elementos han acompañado iniciativas por parte de los gobierno regionales, como la conformación de la Asamblea Nacional de
Gobierno Regionales (AANGR);; la activación de las Juntas de Coordinación Interregional; la continuación en la formulaciónde los Proyectos Educativos Regionales (PPER); pronunciamientos políticos, e iniciativas en política social y educativa como la solicitud de incremento presupuestal para a infancia a educación.
La reunión del 4 de enero del Presidente de la República con los Presidentes de los Gobiernos Regionales ha sido un hecho político importante. Es una promesa de cambiar la anteriorrelación desde el
Poder Ejecutivo, el reclamo y crítica.
2. PROPUESTAS PARA LOS NIVELES DE GOBIERNO EN
EDUCACIÓN
En el marco de una reforma de conjunto del Estado, se pueden reformar, con éxito, cada uno de sus niveles de gobierno y gestión desde la escuela hasta Estado Central.
• Primera Línea de Acción: La Pendiente Reforma del Estado Central
La reforma del Estado tiene que serarticulada, incluyendo el cambio del Estado Central y dentro de él, especialmente al Poder Ejecutivo, con pasos como la renovación de carrera pública administrativa, la coordinación de los “sectores ” que se benefician mutuamente como educación, salud y nutrición, agua y saneamiento, caminos rurales, electrificación. En la reforma educativa, es fundamental asumir que son múltiples los factores de lacalidad y equidad. Por ello además de la intersectorialidad, el Estado tiene que operar cooperando entre los niveles nacional, regional y local.
Además la función pública tiene que articular el Estado con la sociedad, la educación formal, la comunitaria, la formación en el trabajo y la investigación científica y tecnológica. El Gobierno Central tiene un organismo novedoso para enfrentar lacomplejidad de la política educativa: el Consejo Nacional de Educación (CNE) que se da el lujo de desaprovechar. La LOPE, inicialmente estaba pensada sin integrar la descentralización. Aprobada con algunas mejoras, aún es un instrumento de mucha menor ambición que la Ley General de Educación y las primeras leyes de la descentralización, en cuanto a la participación social, la autonomía regional, lacompensación de las desigualdades, la diversidad. Un ejemplo puede verse en la pobre formulación de las funciones del Poder Ejecutivo de la LOPE a diferencia de las que plantea la LGE para l MINEDU. Si se cumple con el funcionamiento del Consejo de Coordinación Intergubernamental, será un avance. Pero debió mantenerse la presidencia de dicho organismo de cooperación, en el Presidente...
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