inclusion social

INCLUSION SOCIAL
Ahora bien, ¿qué pasó después del paro petrolero iniciado en diciembre del 2002?, ¿cuál fue la tendencia en el año 2003 y cuál en lo que va del 2004? Después del paro el gobierno introduce modificaciones parciales a la estrategia anti-pobreza y anti-exclusión social que venía ejecutando, diversificándola con la incorporación de otros programas: sin abandonar los de tipoasistencial-compensatorio del subperíodo 1999-2002, las nuevas iniciativas del gobierno giran en torno a: 1) Fortalecimiento de la seguridad alimentaria (Plan Nacional de Abastecimiento Alimentario: Programas MERCAL, Megamercados Populares, PROAL, entre otros; 2) Enfrentar la exclusión social (rural, educativa, productiva-laboral, sanitaria): las estrategias de economía social-cooperativismo; la famosatrilogía de misiones educativas Robinson, Ribas y Sucre; la Misión «Vuelvan Caras»; y los Programas de Atención Primaria en salud, especialmente la Misión «Barrio Adentro.» 3) También se habló de la Misión «Cristo» (o megamisión que englobaría a todas las misiones, con el lema «pobreza cero en el 2021»).
En virtud de la proliferación de las llamadas misiones, de lo reciente de las mismas, y de laconfusión a que podrían prestarse los nombres con que han sido bautizadas, en lo que sigue se realiza una caracterización general de ellas, desde el ámbito de lo formulado por los entes oficiales, a fin de ubicar al lector en los lineamientos y objetivos de cada una.
1. Perfil normativo de las misiones6 y nuevos programas sociales
A) Plan Especial de Seguridad Agroalimentaria (PESA): ProgramasMERCAL-Megamercados Populares- PROAL
MERCAL (Mercados de Alimentos) es una empresa de comercialización y mercadeo, directa y permanente, de alimentos y otros productos de primera necesidad como medicamentos genéricos, colocados al mayor y al detal en centros de ventas fijos o móviles, a bajos precios, para favorecer el abastecimiento de la población económicamente menos solvente. Es ejecutado porel Comando Unificado de las Fuerzas Armadas (CUFAN Nº 1), a través de la Fundación Proyecto País (www.mercal.gov.ve; Fundación Proyecto País, 2004; Mota, 2004). El Mercal, empezó como un programa puntual de emergencia, para hacerle frente al desabastecimiento alimentario generado por el paro petrolero de Diciembre 2002-Febrero 2003, se ha venido extendiendo a todo el país y a partir del año 2004se habla de él como «Misión Mercal.» Procura incorporar a las comunidades a dicha estrategia, a través de los Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria
Los megamercados son una de las estrategias a través de las cuales se ejecuta el MERCAL, pero han venido adquiriendo visibilidad por sí mismos. Se trata de grandes mercados que se instalan a cielo abierto o bajo toldos/techos, los días de pago(cada quince días), en zonas populares de todo el país con el objetivo de proveer a la población de menores recursos, de forma directa, en ventas al detal o por «combos» (paquete de alimentos variados), los principales rubros que componen la cesta básica, a través de las distintas instituciones gubernamentales involucradas en su organización y ejecución, tales como la Corporación deAbastecimiento y Servicios Agrícolas (CASA), mediante la cual se compran las cosechas a los campesinos, productores y pequeñas cooperativas, que son incorporados, sin más intermediarios, a la red MERCAL7, el PROAL y la Comisión de Abastecimiento de las Fuerzas Armadas.
Proal (Programa de Alimentos Estratégicos), es un programa de vigencia anterior al gobierno actual, revitalizado por éste dentro del plannacional de abastecimiento alimentario. Procura el acceso de la población en situación de pobreza a los alimentos de la cesta básica a precios menores que los ordinarios. Se apoya en una red de abastecimiento alimentario y de comercialización alterno, constituida por los Centros de Acopio y las Unidades de Venta Final (bodegas). Pretende convertir esta red en motor de coordinación de los programas...