Incompatibilidad de cargos electos en la administracion local
Páginas: 22 (5299 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2010
I. SISTEMA DE FUENTES
➢ La Constitución Española de 1978
➢ Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
➢ Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
➢ Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
➢ Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, porel que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales.
➢ Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
➢ Texto Refundido de la Ley del Suelo, RDL 2/2008.
➢ Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
II.INCOMPATIBILIDAD, INELEGIBILIDAD Y CARGOS ELECTOS LOCALES
El régimen de incompatibilidades de los cargos electos locales, en el entronque de las diversas normas que le son de aplicación y que se entremezclan creando una tela de araña, presenta dos objetivos fundamentales que, a su vez, son, con las salvedades que veremos, comunes al de los empleados públicos:
a) La dedicación de los miembros de loscargos electos locales a los que las Corporaciones asignen dedicación exclusiva a un solo puesto de trabajo público.
b) El respeto el ejercicio de las actividades privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su objetividad, imparcialidad o independencia.
El ordenamiento jurídico exige de los servidores públicos, y así viene recogido en elpreámbulo de la Ley 53/1984 “un esfuerzo testimonial de ejemplaridad ante los ciudadanos, constituyendo en este sentido un importante avance hacia la solidaridad, la moralización de la vida pública y la eficacia de la Administración”.
Al objeto de acotar la incompatibilidad del cargo electo local hemos de acudir a la LOREG ya que la Ley Electoral Valenciana en su primer artículo establecetiene por objeto regular las elecciones a Diputados a las Cortes Valencianas, con lo que únicamente será de aplicación a los miembros electos de una Corporación Local que, además, tengan la condición de Diputados en Cortes.
Volviendo a la legislación electoral general, a la que remite el artículo 73 LBRL (…los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularán en la legislación electoral),encontramos como el artículo 177 LOREG configura el Derecho de sufragio pasivo en las elecciones locales, o lo que es lo mismo, las condiciones para poder ser incluído en las listas electorales elaboradas al respecto y, por tanto, ser elegido Concejal. Para ello, se exige reunir las condiciones del artículo 6 de la misma Ley, es decir, ser español, mayor de edad, y poseer la cualidad de elector,además de no incurrir en ninguno de los supuestos de inelegibilidad que este artículo relaciona. Pero se amplía este derecho a todas las personas residentes en España que sin haber adquirido la nacionalidad española, reúnan las siguientes condiciones: que tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo previsto en el párrafo 2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Constitutivode la Comunidad Europea (según versión originaria, artículo 17 en versión consolidada), o bien sean nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los términos de un Tratado; que reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en la LOREG para los españoles; y que no hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivoen su Estado de origen.
Finalmente, el apartado 2º del artículo 177 añade una causa específica de inelegibilidad, que afecta a los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por Resolución Judicial.
Distintas a las causas de inelegibilidad son las causas de incompatibilidad (STC 45/1983, de 25 de mayo)....
➢ La Constitución Española de 1978
➢ Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
➢ Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
➢ Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.
➢ Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, porel que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales.
➢ Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
➢ Texto Refundido de la Ley del Suelo, RDL 2/2008.
➢ Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
II.INCOMPATIBILIDAD, INELEGIBILIDAD Y CARGOS ELECTOS LOCALES
El régimen de incompatibilidades de los cargos electos locales, en el entronque de las diversas normas que le son de aplicación y que se entremezclan creando una tela de araña, presenta dos objetivos fundamentales que, a su vez, son, con las salvedades que veremos, comunes al de los empleados públicos:
a) La dedicación de los miembros de loscargos electos locales a los que las Corporaciones asignen dedicación exclusiva a un solo puesto de trabajo público.
b) El respeto el ejercicio de las actividades privadas que no puedan impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su objetividad, imparcialidad o independencia.
El ordenamiento jurídico exige de los servidores públicos, y así viene recogido en elpreámbulo de la Ley 53/1984 “un esfuerzo testimonial de ejemplaridad ante los ciudadanos, constituyendo en este sentido un importante avance hacia la solidaridad, la moralización de la vida pública y la eficacia de la Administración”.
Al objeto de acotar la incompatibilidad del cargo electo local hemos de acudir a la LOREG ya que la Ley Electoral Valenciana en su primer artículo establecetiene por objeto regular las elecciones a Diputados a las Cortes Valencianas, con lo que únicamente será de aplicación a los miembros electos de una Corporación Local que, además, tengan la condición de Diputados en Cortes.
Volviendo a la legislación electoral general, a la que remite el artículo 73 LBRL (…los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularán en la legislación electoral),encontramos como el artículo 177 LOREG configura el Derecho de sufragio pasivo en las elecciones locales, o lo que es lo mismo, las condiciones para poder ser incluído en las listas electorales elaboradas al respecto y, por tanto, ser elegido Concejal. Para ello, se exige reunir las condiciones del artículo 6 de la misma Ley, es decir, ser español, mayor de edad, y poseer la cualidad de elector,además de no incurrir en ninguno de los supuestos de inelegibilidad que este artículo relaciona. Pero se amplía este derecho a todas las personas residentes en España que sin haber adquirido la nacionalidad española, reúnan las siguientes condiciones: que tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo previsto en el párrafo 2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Constitutivode la Comunidad Europea (según versión originaria, artículo 17 en versión consolidada), o bien sean nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los términos de un Tratado; que reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en la LOREG para los españoles; y que no hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivoen su Estado de origen.
Finalmente, el apartado 2º del artículo 177 añade una causa específica de inelegibilidad, que afecta a los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por Resolución Judicial.
Distintas a las causas de inelegibilidad son las causas de incompatibilidad (STC 45/1983, de 25 de mayo)....
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