INCONFORMIDAD DE AMPARO

I. Justificación
En virtud de que el juicio de amparo se instituyó como medio de control de la actuación del Estado frente a los gobernados, a fin de salvaguardar las garantías individuales que a favor de éstos consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es necesario conocer su tramitación procesal y medios de impugnación, para obtener su eficacia.

A mayor razón, elcumplimiento de las sentencias de amparo constituye un tema de importancia trascendental, pues ningún objeto tendría contar con el juicio de amparo, si las resoluciones emitidas por los tribunales federales no se acataran por los entes del Estado a quienes se les atribuya la violación de garantías de algún gobernado.

De ahí que se justifique el análisis del recurso de inconformidad en el presenteensayo, en los ámbitos esquema normativo y jurisprudencial, dado que constituye el medio de impugnación procedente contra aquellas resoluciones que tienen por cumplidas las ejecutorias de amparo, por parte de los tribunales federales, o contra aquellas que declaran la existencia de imposibilidad material y/o jurídica para ejecutar la sentencia de amparo, o las que declaran sin materia o infundadala denuncia de repetición del acto reclamado; pues solamente mediante su conocimiento, podrá satisfacerse la efectividad del objetivo del juicio de garantías, como medio de control constitucional.

II. Finalidad de los procedimientos de ejecución de las sentencias de amparo, La finalidad primordial de los procedimientos tendentes al cumplimiento de los fallos amparadores, es que los mismos seacaten en sus términos, con el objeto de restituir al quejoso, cuando el acto reclamado sea de carácter positivo, en caso contrario, de ser negativo, el de respetarlo en el pleno goce de la garantía individual violada. Lo anterior se aprecia del contenido de los artículos 80 y 113, párrafo primero, de la Ley de Amparo, que establecen:

Artículo 80. La sentencia que conceda el amparo tendrá porobjeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea de carácter positivo; y cuando sea de carácter negativo, el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que lamisma garantía exija.

Artículo 113. No podrá archivarse ningún juicio de amparo sin que quede enteramente cumplida la sentencia en que se haya concedido al agraviado la protección constitucional o apareciere que ya no hay materia para la ejecución. El Ministerio Público cuidará del cumplimiento de esta disposición.

Al margen de la primordial finalidad de los procedimientos de ejecución delas sentencias de amparo, que es el cumplimiento cabal de las mismas, tratándose de los incidentes de inejecución de sentencias, las inconformidades y las denuncias de repetición del acto reclamado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en términos de lo dispuesto por el artículo 107, fracción XVI, de la Constitución Federal, deberá resolver si procede sancionar a las autoridades obligadas alcumplimiento, pero únicamente como medida extrema al demostrarse la evidente renuencia a la observancia del fallo amparador; dichos dispositivos establecen:


Artículo 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: […]

XVI. Si concedido el amparo la autoridadresponsable insistiere en la repetición del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad será inmediatamente separada de su cargo y consignada al Juez de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa declaración de incumplimiento o repetición, la Suprema Corte requerirá a la...