¿INCONSTITUCIONALIDAD DE LA RESOLUCIÓN 3210/11 DE LA AFIP? IRRAZONABILIDAD Y ARBITRARIEDAD EN SU APLICACIÓN DEBIDO CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

¿INCONSTITUCIONALIDAD DE LA RESOLUCIÓN 3210/11 DE LA AFIP?
IRRAZONABILIDAD Y ARBITRARIEDAD EN SU APLICACIÓN
DEBIDO CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Camila Medina Albornoz (UADE Argentina)1
Sumario: I. Introducción. II. Análisis de la Resolución General 3210. III. Derechos vulnerados por una aplicación arbitraria e irrazonable de la normativa. IV. Otras restricciones de derechos individualescomo consecuencia de las fluctuantes políticas económicas a lo largo de la historia argentina contemporánea. V. Debido control de constitucionalidad.
I. Introducción
En estos últimos meses, más precisamente desde el mes de abril de 2012, ha surgido una gran problemática social como consecuencia de la implementación de una nueva política económica, en la que se ha restringido casi al máximo lacompra de la divisa extranjera norteamericana en Argentina.
No es objeto del presente trabajo ahondar en las causas de fondo que han motivado al gobierno de turno ha hacer dictar mediante la AFIP (ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS), la Resolución General 3210/11 y sus modificaciones complementarias, sino a delimitar cuales han sido los derechos individuales que han sido vulnerados porella.
Ahora bien, como toda medida económica que intenta cambiar las costumbres sociales, y en la que los ciudadanos se ven vulnerados en su libertad de disponer libremente de su patrimonio, se han suscitado las correspondientes acciones judiciales mediante la acción de amparo, con el fin de que se les permita adquirir dólares estadounidenses y se declare la inconstitucionalidad de la mencionadaresolución supra.
Corresponderá, entonces, a los diversos juzgados, en los que han recaído dichas demandas, juzgar por su inconstitucionalidad o por su negativa. Por lo pronto, delimitaremos en el presente trabajo un encuadre jurídico de dicha normativa.
II. Análisis de la Resolución 3210/11 y sus respectivas modificaciones.
La resolución dictada en octubre de 2011 dispone un mecanismo de consultay registro para la compra de divisas extranjeras, mediante un sistema informático, sólo a los efectos fiscales2. De esta forma el comprador adquiere o no la validación fiscal para realizar la compra.
Posteriormente, se han dictado varias circulares que han complementado y aplicado las disposiciones de dicha resolución.
Con fecha 11 de noviembre de 2011 entra en vigencia la Comunicación “A”5245, donde se plantea una serie de excepciones, mediante las cuales las validaciones fiscales no son necesarias en esos casos. 3
En mayo del presente, entró en vigencia la Comunicación BCRA “A” 5309, que deja sin efecto el punto 2.d. de la Comunicación BCRA “A” 5245, así como también la Resolución general DE LA AFIP 3333, donde el régimen de la Resolución general 3210, también afecta la venta dedólares para viajes al exterior cualquiera sea el motivo, inclusivo para viajes por estudio o por casos de salud, entre otros.
Si bien las restricciones en la compra de dólares se han extendido más allá de estos casos, son los descriptos los que más conmoción social han causado, ya que afectan a mayor cantidad de ciudadanos.
III. Derechos individuales vulnerados mediante una aplicación irrazonabley arbitraria de la normativa.
Si hacemos una revisión de la normativa descripta supra, podemos prima facie decir que si los controles y registros en la compra de dólares tienen solamente fines fiscales, con la convicción de evitar la evasión por parte de los contribuyentes, nada tiene esto de ilegitimo.
Ahora bien, ¿cuáles son los parámetros mediante los cuales la AFIP determina si una personaes inconsistente para la compra? Esto es, sin duda la cuestión principal de toda la problemática social que se ha suscitado en la República Argentina.
La aplicación arbitraria e irrazonable, excede a la norma, excediendo las competencias de quién las dicta, vulnerando de esta forma derechos fundamentales de nuestra Constitución Nacional, tales como el derecho de igualdad, la libertad de...