Inconstitucionalidad Del Articulo 6 De La Ley Orgánica Del Consejo Federal De Gobierno

EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO EN LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y SU INCONSTITUCIONALIDAD EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INTRODUCCIÓN

El Problema.

El 3 de Agosto de 1999, se instala en Venezuela la Asamblea Nacional Constituyente, para redactar una nueva Constitución y derogar el texto vigente sancionado por el Congreso Nacional ypromulgada por el Poder Ejecutivo venezolano en 1961.

Profundas transformaciones se dieron durante el proceso constituyente referido, siendo el Poder Judicial punto neurálgico en las discusiones y debates. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela fue sometida a referendo consultivo el 15 de Diciembre de 1999, resultando aprobada por el pueblo venezolano, representando un hecho inédito ehistórico para el país. Convirtiéndose Venezuela tal y como lo señala el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en una Sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un estado de justicia, federal y descentralizado.

Históricamente la Constitución de 1999 es la primera en Venezuela que enuncia valores superiores con finesconstitucionales, como lo consagra el artículo 2:

Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismopolítico.

Luego, por errores materiales y de fondo se reimprimió esa Constitución, la cual fue publicada en Gaceta Oficial Nº 5.453 el viernes 24 de marzo de 2000, así se llega a lo preceptuado en el artículo 185 en relación al Consejo Federal de Gobierno y señala que es el Órgano de Planificación para transferencia de competencias del Poder Nacional al Poder Estadal y Municipal a través de unproceso de descentralización y transformación, así lo establece textualmente el referido artículo de la siguiente manera:

El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por elVicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros y Ministras, los gobernadores y gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contará con una Secretaría, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tresgobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno dependerá el Fondo de Compensación Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones públicas dirigidas a promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales, y a apoyarespecialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinarán al Fondo de Compensación Interterritorial y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos. (Negrillas Propias).

De loanterior se desprende que se trata de conjugar el principio de la concurrencia en el ejercicio del Poder Público que supone el respeto a la autonomía de cada una de las entidades públicas territoriales en su respectiva esfera de gobierno y a la unidad política e institucional de la República. Así las cosas del mencionado artículo se infiere que se creará un organismo totalmente descentralizado de...