Inconstitucionalidad del silencio administrativo por maria la riva ron

El SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
(*) María del Carmen La Riva Ron De Quintana
SUMARIO
I.- INTRODUCCIÓN. II. - OBJETO Y ALCANCE DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. 1. Ámbito de aplicación. 2. Alcance. III.-DEFINICIÓN. 1. Concepto del ensayo. 2. Criterios jurisprudenciales y doctrinarios. 3. Configuración del silencio administrativo. 4. El silencionegativo y el agotamiento de la vía administrativa. IV.- EL SILENCIO NEGATIVO, LA LEGALIDAD, Y LA TUTELA JUDICIAL. 1. La administración y el silencio negativo. 2. El silencio negativo y optatividad de los recursos administrativos. V.- ALGUNAS CONSIDERACIONES. VI.- BIBLIOGRAFÍA.

I. INTRODUCCION
Venezuela, es un Estado democrático social de Derecho y de Justicia, que propugna como valoressuperiores los derechos humanos, entre otros aspectos de tan amplio concepto, a tenor de lo previsto en el artículo 2 constitucional, de tal modo, que se debe precisar su influencia directa con la Administración Pública. Aún cuando la Constitución de 1.961, no consagrara especialmente en una disposición, el Estado de Derecho, lógicamente lo era. La Administración Pública servidora, estaba sometidaal imperio de la Ley y al control judicial de sus actos.

La actividad administrativa, constitucionalmente en su norma inserta en el artículo 141, dispone que la Administración, esta al servicio de los ciudadanos y además de que su actuación debe ser conforme a los principios de honestidad, participación, celeridad, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de lafunción pública, con sometimiento pleno a la ley y el derecho. Adminiculada a los artículos 144, 145, 146 y 147 constitucionales, se observa que la Administración constituye una organización vicarial que sirve instrumentalmente para gestionar objetivamente los intereses generales y para ello está dotada de herramientas económicas y jurídicas.
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(*) Abogada egresada dela UCAB en 1.982. Cursos de Especialidad de Derecho Administrativo. Curso de Especialidad en Ciencias Penales y Crimonológicas y Curso de Doctorado, mención Derecho. UCV
La Administración servidora, conforme a los principios enunciados y a la organización instrumental gestora, está en el deber, a tenor de lo dispuesto en el 143 constitucional, a informar a los administrados de maneraoportuna y veraz sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, por lo que se sostiene que esta disposición desarrolla el principio de la participación establecido en el 141 constitucional, y el derecho de peticionar establecido enel 51 constitucional, a fin de que prevalezca una buena administración[1] regida por una serie de principios y valores que adjetivizan al Estado de Derecho, como social de conformidad con el artículo 2 constitucional antes citado.

El silencio negativo, se opone a los señalamientos constitucionales mencionados; sin embargo es una institución del Derecho Administrativo, cuyo imbricado origense remonta a la Revolución Francesa, que se fundamentó, en el principio de legalidad como base del sistema, para garantizar derechos reconocidos y las libertades ciudadanas, a fin de deslastrar todo vestigio monárquico y absolutista. Sin embargo, paradójicamente, la Administración no fue objeto de control judicial, es por ello que la separación de poderes se acoge, desde un puntoeminentemente formal, se robustece con la autotutela, y en consecuencia la posición de la Administración, se encontraba aparejada con la de los jueces.[2]
El silencio administrativo negativo, debe ser analizado a la luz de la Constitución de 1.999, que como norma suprema, y por tanto, de irreductible e indefectible cumplimiento constituyen los derechos constitucionales allí consagrados. Como Estatuto...