Inconstitucionalidad

INCONSTITUCIONALIDAD DEL ISCAS 2002 ¿ QUE HACER, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES ?

L.C. LUIS ANTONIO ESPINOSA CAMPOS.

El pasado día 13 de Mayo del año en curso por fin fue declarado inconstitucional por el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el controvertido Impuesto sustitutivo del crédito al salario, correspondiente al año 2002 únicamente. Derivado de lo anterior se hacemenester realizar esta sencilla colaboración, ya que en muchas ocasiones se llegan a generar infinidad de inquietudes referentes a quienes es aplicable la mencionada ilegalidad en comento, posiblemente creada por la manera de informar de los medios de comunicación, que la verdad sea dicha carecen de una preparación jurídica – fiscal, para poder esgrimir opiniones reales.

Ahora bien, empezaremosesta colaboración con un breve corolario de lo que es la jurisprudencia, quienes la pueden establecer y para que nos sirve.

¿ Que es la Jurisprudencia ?

Es la interpretación habitual, constante y sistemática que llevan a cabo los tribunales con motivo de la resolución de los casos que son sometidos a su jurisdicción y que, por disposición de la ley, se convierte en precedente de observanciaobligatoria para fallos posteriores, tanto para el órgano jurisdiccional que la establece, como para los tribunales que sustancian instancias anteriores.

Expliquemos los elementos de esta definición:

a) Todo tribunal, para la solución de los casos que le competen, debe efectuar una previa interpretación de la ley que va a aplicar, desentrañando su contenido y precisando las consecuenciasjurídicas que se derivan de las hipótesis normativas que contiene.

b) Como los casos que se someten a los órganos jurisdiccionales suelen repetirse, es factible que las interpretaciones también se repitan, inclusive en forma habitual, constante y sistemática.

c) Si reunidos esos requisitos, por ley se dispone que los criterios interpretativos así establecidos se apliquen de manera uniformepara la solución de los casos similares que en el futuro lleguen a presentarse , se crea jurisprudencia, en un sentido sumamente interesante.

¿ Quienes pueden establecer Jurisprudencia en nuestro país?

En el caso específico que nos ocupa, que es la materia tributaria, son tres los tribunales del fuero federal a los que la ley expresamente faculta para fijar la Jurisprudencia que son:

•La Suprema Corte de Justicia de la Nación.

• Los Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa.

• El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

¿ Que facultades tiene la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al establecer Jurisprudencia ?

De acuerdo con las reformas constitucionales que entraron en vigor el día 1 de enero de 1995, a las que comúnmentese les ha conocido como la “Reforma Judicial”, nuestro máximo tribunal se integra por dos Salas dotadas cada una de competencia diversa ( la Primera Sala que conoce de las materias Penal y Civil; y la Segunda Sala que conoce de las materias Administrativa y del Trabajo); dichas Salas están compuestas por cinco ministros cada una, más un Presidente que no forma parte de ninguna de ellas.

LaSuprema Corte puede funcionar en Pleno, mediante el concurso de la totalidad de los once ministros que lo integran, o por Salas, de acuerdo con lo dispuesto en la respectiva Ley de Amparo; que es el ordenamiento regulador de los artículos 103 y 107 de la Constitución Federal, que son los que consagran la institución del Juicio de Amparo.

Ahora bien, al funcionar tanto en Pleno como por Salas, laSuprema Corte de Justicia de la nación, establece dos tipos de jurisprudencia: la del Pleno y la de las Salas. Así, en materia fiscal existe jurisprudencia del Pleno y jurisprudencia de la Segunda Sala, que al conocer de las materias administrativa y laboral, es a la que le compete la substanciación en última instancia del contencioso tributario, particularmente cuando lo que se debate es la...