Inderena 1

INDERENA, EL GRAN PIONERO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

Manuel Rodríguez Becerra
Artículo tomado de Memoria del primer ministro del medio ambiente. Tomo I. Manuel
Rodríguez Becerra. 7 de febrero-6 de agosto de 1994. (pp. 93-98)

El 22 de septiembre de 1993, el INDERENA cumplió su vigésimo quinto aniversario.
Tres meses después, el 22 de diciembre, con la sanción de la Ley 99 por la cual secrea
el Ministerio del Medio Ambiente y por mandato de la misma, el INDERENA entró en
Liquidación, un proceso que deberá efectuarse en un plazo máximo de dos años.
La creación del nuevo Ministerio está profundamente vinculada a la historia del
Instituto. No sólo porque el mismo participó activamente en el proceso que condujo a
su creación. Sino en particular porque el Instituto es el granresponsable de haber
creado en Colombia la conciencia ambiental que condujo paulatinamente a entender
que el INDERENA no contaba con las condiciones para continuar siendo la primera
autoridad ambiental del país, y a diagnosticar que el Instituto conjuntamente con las
instituciones con las cuales ha compartido la responsabilidad por la gestión ambiental
habían sido desbordadas por los graves problemasambientales que aquejan al país.
INDERENA cumplió su ciclo de vida. Corresponderá a los historiadores escrutar en el
futuro cual fue su real contribución a la conservación y uso sustentable de los recursos
naturales renovables de Colombia. Pero como último Gerente que fui del Instituto
antes de la creación del Ministerio, me atrevo a afirmar que éste deja herencias
indelebles.
Yo mencioné que fuedefinitivo en ir construyendo la conciencia ambiental que hoy
existe en Colombia que, aunque insuficiente, muestra un avance que hubiera parecido
inconcebible veinticinco años atrás. Es una concientización que se hizo a través de
innumerables programas educativos, de diversas campañas ecológicas de la búsqueda
del cumplimiento de la normatividad, y de las diversas polémicas públicas en torno aposiciones y decisiones del Instituto, que en ocasiones se convirtieron en verdaderas
batallas campales. Basta recordar aquí las grandes controversias que estuvieron en
cabeza de la aguerrida Gerente Margarita Marino de Botero con relación a la
construcción de la hidroeléctrica Urrá II y a la conversión de las bahías del Parque
Nacional Natural Tayrona en un balneario turístico tipo el Rodadero. Son dosbuenos
ejemplos entre los muchos que padecimos y disfrutamos quienes tuvimos el privilegio
de ocupar la Gerencia de INDERENA. Y que independientemente de sus resultados (los
dos casos en cuestión finalizaron felizmente) fueron introduciendo al ciudadano común
en los complejos vericuetos de las relaciones entre conservación y desarrollo.
INDERENA ha sido el gran propulsor de la participacióncomunitaria en la 1 gestión
ambiental. Los cuatrocientos Cabildos Verdes hoy existentes en el país son la mejor
evidencia de esa iniciativa, posteriormente incentivada con la campaña de los
municipios verdes. Constituyen una de las principales bases para encauzar y dinamizar
los derechos de participación ciudadana en las decisiones que afecten el ambiente,
consagrados en la Constitución y desarrolladosen la Ley 99 de 1993-Es un movimiento
que también recibe una nueva fuerza propulsora con el Ecofondo, mecanismo creado
que por iniciativa del gobierno fue conjuntamente por las ONG's, el DNP y el

INDERENA, con el propósito de financiar los proyectos de protección y conservación de
estas organizaciones ciudadanas, que deben convertirse en las grandes protagonistas
de la gestión ambiental.Necesario también indicar que una parte importante de los
fundadores, directivos y técnicos de esas organizaciones no gubernamentales se
formaron en estas lides como funcionarios del Instituto, cumpliendo así una de las
funciones más nobles y perdurables: crear una escuela.
El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, promulgada en 1974, y sus decretos...