Indicadores de desempeño
Páginas: 13 (3008 palabras)
Publicado: 9 de noviembre de 2011
ASOCIACION MEXICANA DE ORGANOS DE CONTROL Y VIGILANCIA EN INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
(AMOCVIES)
XV ASAMBLEA ORDINARIA CHETUMAL, Q.R. 24 DE JUNIO DE 2004 LA AUDITORIA AL DESEMPEÑO Y SU EFECTO EN LA FISCALIZACION DE LAS CUENTAS PUBLICAS C.P.C. ALEJANDRO FRANK DIAZ
1
FUNDAMENTO DOS PRINCIPIOS UNIVERSALES DE ADMINISTRACION PUBLICA:
I. EL GOBIERNO DEBE CONDUCIRSE DE TAL FORMA QUESE LOGRE LA MEJOR APLICACION DE LOS FONDOS PUBLICOS: • • • OBTENIENDO LOS OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN, PROPORCIONANDO SERVICIOS PUBLICOS EFICACES, EFICIENTES Y ECONOMICOS, APEGANDOSE A LA LEY Y A LA ETICA.
II. LOS SERVIDORES PUBLICOS DEBEN RENDIR CUENTAS POR EL MANEJO PRUDENTE Y EFECTIVO DE LOS RECURSOS PUBLICOS QUE SE LES HAN CONFIADO Y DEBEN DEMOSTRARLO
2
NECESIDADES
EL CRECIMIENTO DELAS DEMANDAS DE LA POBLACION SOBREPASA AL INCREMENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS PARA CUBRIRLAS
EN CONSECUENCIA, EL GOBIERNO DEBE SER MUY CUIDADOSO EN DECIDIR LA PRIORIDAD DE LAS NECESIDADES QUE DEBE ATENDER Y LA PROPORCION QUE DEBE ASIGNAR A LOS RECURSOS PUBLICOS
EN ESTAS DECISIONES, EL GOBIERNO DEBE APLICAR LOS FONDOS PUBLICOS CON EFICACIA, EFICIENCIA Y ECONOMIA, Y DEBE INFORMAR Y DEMOSTRARQUE ASI LO HIZO
3
CADA VEZ MAS LA POBLACION DEMANDA DICHA INFORMACION Y DESEA SEGURIDAD DE QUE ES CORRECTA Y COMPLETA
ELLO DA ORIGEN A UNA NUEVA DISCIPLINA DE AUDITORIA QUE EN FORMA INDEPENDIENTE AL GOBIERNO EVALUE E INFORME: LA AUDITORIA INTEGRAL
4
LA AUDITORIA INTEGRAL ES UNA NUEVA DISCIPLINA QUE CON DIFERENTES DENOMINACIONES Y ALCANCES SE APLICA EN LOS PAISES MAS AVANZADOS:VALUE FOR MONEY AUDIT - INGLATERRA PERFORMANCE AUDIT - ESTADOS UNIDOS COMPREHENSIVE AUDIT - CANADA AUDITORIA INTEGRAL - MEXICO
5
CONCEPTOS SUBYACENTES
AL CONFERIRSE UNA RESPONSABILIDAD ESTA IMPLICITO EL RENDIR CUENTAS SOBRE SU RESULTADO
ELLO IMPLICA LA OBLIGACION DE EXPLICAR Y JUSTIFICAR ACCIONES ESPECIFICAS
LA OBLIGACION DE RENDIR CUENTAS DEBE ESTAR ESTABLECIDA EN TODOS LOS NIVELES DELA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
CADA SERVIDOR PUBLICO DEBE RESPONDER CON RESPECTO A LOS ESTANDARES DE DESEMPEÑO Y EL LOGRO DE LOS RESULTADOS COMPROMETIDOS
6
SIN EMBARGO, EL CUMPLIMIENTO CON LA NORMATIVIDAD NO DEBE SER CIEGA, NI LA RENDICION DE CUENTAS DEBE LIMITAR LA CREATIVIDAD, LA INICIATIVA, LA INNOVACION Y LA TOMA DE RIESGOS POR ELLO, EL COMPORTAMIENTO ETICO ADQUIERE UNADIMENSION MAYOR EN CONSECUENCIA, DEBE CREARSE Y MANTENERSE UN MEDIO AMBIENTE EN TODOS LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA FORTALECER EL SENTIDO DE RESPONSABILIDAD, DE MORALIDAD Y DE RENDICION DE CUENTAS LO ANTERIOR IMPLICA UN MARCO DE VALORES Y UNA CLARA LEGISLACION Y NO OLVIDANDO QUE EN ALGUNOS CASOS EL PODER CORROMPE, SE REQUIERE DE UNA ESTRUCTURA DE CONTROL QUE VIGILE ELFUNCIONAMIENTO SALUDABLE DEL SISTEMA 7
LA RENDICION DE CUENTAS NO SOLO DEBE SER UNA FILOSOFIA O PARTE DEL CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS, SINO QUE REQUIERE LA IMPLEMENTACION DE UNA ESTRUCTURA DE CONTROL, QUE ASEGURE QUE EN TODAS LAS INSTANCIAS GUBERNAMENTALES SE ESTABLEZCA FORMALMENTE: • LA DEFINICION CLARA DE SU MISION • LA ASIGNACION ADECUADA DE FUNCIONES • LA MEDICION CORRECTA Y COMPLETADE SUS RESULTADOS • LA EMISION DE INFORMES SOBRE SU DESEMPEÑO • LA EVALUACION INDEPENDIENTE DE SU DESEMPEÑO Y DE SUS RESULTADOS LA AUDITORIA INTEGRAL ES EL INSTRUMENTO IDONEO PARA EFECTUAR DICHA EVALUACION INDEPENDIENTE
8
TODAS LAS ENTIDADES E INSTANCIAS GUBERNAMENTALES DEBEN INCLUIR EN SU RENDICION DE CUENTAS DECLARACIONES CON RESPECTO A LO SIGUIENTE: • • • OBJETIVOS Y PROGRAMAS Y COMO SEREFLEJAN EN SUS PLANES Y ESTRUCTURA DE ORGANIZACION LEGITIMACION Y PERTINENCIA DE LOS OBJETIVOS DE SUS PROGRAMAS CONGRUENCIA ENTRE LOS OBJETIVOS DE SUS PROGRAMAS, LA INTEGRACION DE SUS COMPONENTES Y EL ESFUERZO DE SU IMPLEMENTACION GRADO DE LOGRO DE LOS RESULTADOS PRETENDIDOS SATISFACCION POR PARTE DE LA POBLACION OBJETIVO CON LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN LOS PROGRAMAS ANALISIS DE LOS IMPACTOS...
(AMOCVIES)
XV ASAMBLEA ORDINARIA CHETUMAL, Q.R. 24 DE JUNIO DE 2004 LA AUDITORIA AL DESEMPEÑO Y SU EFECTO EN LA FISCALIZACION DE LAS CUENTAS PUBLICAS C.P.C. ALEJANDRO FRANK DIAZ
1
FUNDAMENTO DOS PRINCIPIOS UNIVERSALES DE ADMINISTRACION PUBLICA:
I. EL GOBIERNO DEBE CONDUCIRSE DE TAL FORMA QUESE LOGRE LA MEJOR APLICACION DE LOS FONDOS PUBLICOS: • • • OBTENIENDO LOS OBJETIVOS QUE SE PRETENDEN, PROPORCIONANDO SERVICIOS PUBLICOS EFICACES, EFICIENTES Y ECONOMICOS, APEGANDOSE A LA LEY Y A LA ETICA.
II. LOS SERVIDORES PUBLICOS DEBEN RENDIR CUENTAS POR EL MANEJO PRUDENTE Y EFECTIVO DE LOS RECURSOS PUBLICOS QUE SE LES HAN CONFIADO Y DEBEN DEMOSTRARLO
2
NECESIDADES
EL CRECIMIENTO DELAS DEMANDAS DE LA POBLACION SOBREPASA AL INCREMENTO DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS PARA CUBRIRLAS
EN CONSECUENCIA, EL GOBIERNO DEBE SER MUY CUIDADOSO EN DECIDIR LA PRIORIDAD DE LAS NECESIDADES QUE DEBE ATENDER Y LA PROPORCION QUE DEBE ASIGNAR A LOS RECURSOS PUBLICOS
EN ESTAS DECISIONES, EL GOBIERNO DEBE APLICAR LOS FONDOS PUBLICOS CON EFICACIA, EFICIENCIA Y ECONOMIA, Y DEBE INFORMAR Y DEMOSTRARQUE ASI LO HIZO
3
CADA VEZ MAS LA POBLACION DEMANDA DICHA INFORMACION Y DESEA SEGURIDAD DE QUE ES CORRECTA Y COMPLETA
ELLO DA ORIGEN A UNA NUEVA DISCIPLINA DE AUDITORIA QUE EN FORMA INDEPENDIENTE AL GOBIERNO EVALUE E INFORME: LA AUDITORIA INTEGRAL
4
LA AUDITORIA INTEGRAL ES UNA NUEVA DISCIPLINA QUE CON DIFERENTES DENOMINACIONES Y ALCANCES SE APLICA EN LOS PAISES MAS AVANZADOS:VALUE FOR MONEY AUDIT - INGLATERRA PERFORMANCE AUDIT - ESTADOS UNIDOS COMPREHENSIVE AUDIT - CANADA AUDITORIA INTEGRAL - MEXICO
5
CONCEPTOS SUBYACENTES
AL CONFERIRSE UNA RESPONSABILIDAD ESTA IMPLICITO EL RENDIR CUENTAS SOBRE SU RESULTADO
ELLO IMPLICA LA OBLIGACION DE EXPLICAR Y JUSTIFICAR ACCIONES ESPECIFICAS
LA OBLIGACION DE RENDIR CUENTAS DEBE ESTAR ESTABLECIDA EN TODOS LOS NIVELES DELA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
CADA SERVIDOR PUBLICO DEBE RESPONDER CON RESPECTO A LOS ESTANDARES DE DESEMPEÑO Y EL LOGRO DE LOS RESULTADOS COMPROMETIDOS
6
SIN EMBARGO, EL CUMPLIMIENTO CON LA NORMATIVIDAD NO DEBE SER CIEGA, NI LA RENDICION DE CUENTAS DEBE LIMITAR LA CREATIVIDAD, LA INICIATIVA, LA INNOVACION Y LA TOMA DE RIESGOS POR ELLO, EL COMPORTAMIENTO ETICO ADQUIERE UNADIMENSION MAYOR EN CONSECUENCIA, DEBE CREARSE Y MANTENERSE UN MEDIO AMBIENTE EN TODOS LOS NIVELES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA FORTALECER EL SENTIDO DE RESPONSABILIDAD, DE MORALIDAD Y DE RENDICION DE CUENTAS LO ANTERIOR IMPLICA UN MARCO DE VALORES Y UNA CLARA LEGISLACION Y NO OLVIDANDO QUE EN ALGUNOS CASOS EL PODER CORROMPE, SE REQUIERE DE UNA ESTRUCTURA DE CONTROL QUE VIGILE ELFUNCIONAMIENTO SALUDABLE DEL SISTEMA 7
LA RENDICION DE CUENTAS NO SOLO DEBE SER UNA FILOSOFIA O PARTE DEL CODIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS, SINO QUE REQUIERE LA IMPLEMENTACION DE UNA ESTRUCTURA DE CONTROL, QUE ASEGURE QUE EN TODAS LAS INSTANCIAS GUBERNAMENTALES SE ESTABLEZCA FORMALMENTE: • LA DEFINICION CLARA DE SU MISION • LA ASIGNACION ADECUADA DE FUNCIONES • LA MEDICION CORRECTA Y COMPLETADE SUS RESULTADOS • LA EMISION DE INFORMES SOBRE SU DESEMPEÑO • LA EVALUACION INDEPENDIENTE DE SU DESEMPEÑO Y DE SUS RESULTADOS LA AUDITORIA INTEGRAL ES EL INSTRUMENTO IDONEO PARA EFECTUAR DICHA EVALUACION INDEPENDIENTE
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TODAS LAS ENTIDADES E INSTANCIAS GUBERNAMENTALES DEBEN INCLUIR EN SU RENDICION DE CUENTAS DECLARACIONES CON RESPECTO A LO SIGUIENTE: • • • OBJETIVOS Y PROGRAMAS Y COMO SEREFLEJAN EN SUS PLANES Y ESTRUCTURA DE ORGANIZACION LEGITIMACION Y PERTINENCIA DE LOS OBJETIVOS DE SUS PROGRAMAS CONGRUENCIA ENTRE LOS OBJETIVOS DE SUS PROGRAMAS, LA INTEGRACION DE SUS COMPONENTES Y EL ESFUERZO DE SU IMPLEMENTACION GRADO DE LOGRO DE LOS RESULTADOS PRETENDIDOS SATISFACCION POR PARTE DE LA POBLACION OBJETIVO CON LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN LOS PROGRAMAS ANALISIS DE LOS IMPACTOS...
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