indicadores de empleo

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MARCO CONCEPTUAL PARA LA MEDICIÓN DEL EMPLEO
E INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO1

JAVIER MONTERREY ARCE
CONSULTOR SENIOR
MECOVI- BOLIVIA

1

Informe preparado para el 12º Taller Regional sobre Medición y Caracterización del Empleo en las Encuestas de Hogares, realizado en Buenos
Aires – Argentina entre el 5 y 7 de noviembre de 2003. Las opiniones vertidas en el documento son deexclusiva responsabilidad del autor y no
expresan el parecer del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia ni las instituciones patrocinadoras del Programa MECOVI.

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Marco conceptual para la medición del empleo...

ÍNDICE
Página

1.

Experiencia en Encuestas de Hogares para Medición del empleo en Bolivia ..................... 273

2.

Conceptos y Definiciones.................................................................................................... 275
2.1 El enfoque de la fuerza de trabajo ................................................................................ 275
2.2 Medición del empleo .................................................................................................... 276
2.3 Medición deldesempleo............................................................................................... 276

3.

Análisis del Cuestionario ..................................................................................................... 277

4.

Panorama General sobre el Mercado Laboral y el Empleo en el Área Urbana ................... 278
4.1 Indicadores del mercadolaboral................................................................................... 278
4.2 Perfil sociodemográfico de la población en área urbana, según condición de actividad ....... 279
4.3 Pobreza, subempleo e informalidad.............................................................................. 281

Marco conceptual para la medición del empleo...

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1. Experiencia en Encuestas de Hogares para Medición del Empleo enBolivia
La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) realizada en 1980 constituye el inicio de la experiencia
boliviana en la realización de encuestas a hogares. Para las nueve rondas de esta encuesta se planteó
como objetivo la obtención de información sobre la oferta de trabajo en área urbana. Aunque se
planificó la total cobertura del área urbana del país, restricciones presupuestarias impidieron elcumplimiento de este objetivo, excepto en 1984.
En 1989 se dio inicio a la Encuesta Integrada de Hogares (EIH), como parte del programa Living
Standards Measurement Study (LSMS) establecido por el Banco Mundial. La cobertura geográfica de
ocho rondas de esta encuesta abarcó todas las ciudades capitales de departamento y la ciudad de El Alto.
El diseño de muestra fue renovado en variasocasiones, al igual que el contenido de su multitemático
cuestionario. Entre 1989 y 1995 se realizó una encuesta por año, excepto en 1989 cuando se realizaron
dos encuestas puntuales, haciendo un total de ocho rondas en siete años.
Interrumpiendo la EIH, entre 1996 y 1997 se realizó la Encuesta Nacional de Empleo (ENE). Esta
encuesta restringió su cobertura temática hacia la investigación delempleo, aunque amplió su cobertura
geográfica hacia el área rural y ciudades intermedias. Los diseños muestrales y el contenido de
cuestionarios fue variable.
En 1998, la falta de recursos financieros impidieron continuar con la realización de la Encuesta Nacional
de Empleo u alguna otra encuesta de hogares. Con financiamiento externo, ese año se realizó únicamente
la Encuesta Nacional deDemografía y Salud (ENDSA), cuyo diseño no contempla variables relacionadas
al mercado de trabajo.
A partir de 1999 y hasta la fecha, se viene realizando la Encuesta de Hogares, denominada MECOVI en
alusión al Programa que proporciona apoyo técnico y financiero. Esta encuesta ha mantenido invariable
su objetivo de investigación, orientado a la obtención de información sobre condiciones de vida,...