indicadores educativos

Los indicadores educativos y las
dimensiones que los integran
Alejandro Morduchowicz
Buenos Aires, diciembre de 2006

Agradezco la lectura y sugerencias de Nancy Montes y Margarita Poggi a una versión
preliminar

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INTRODUCCIÓN
Una de las formas de conocer laeficiencia, equidad y calidad del sistema educativo es a través de
información cuantitativa. No obstante, no siempre está disponible y, cuando lo está, se encuentra
dispersa, a veces resulta difícil de interpretar o, directamente, comprender. Este tipo de información
permite que las discusiones y, tanto o más importante que ello, las decisiones de política, se
sustenten sobre bases empíricas.La necesidad de definir y medir las cuestiones relacionadas con el desarrollo, los niveles de vida y
las condiciones sociales y económicas promovió la aparición de diversos programas de indicadores
sociales elaborados por los países y distintos organismos internacionales. En particular, los
educativos, destinados a comparar y juzgar el contexto y el funcionamiento de la enseñanza y susresultados, han experimentado un gran desarrollo. El proceso de globalización, que propicia las
comparaciones, ha provocado la preocupación de los organismos internacionales y nacionales por
crear sistemas de información adecuados para evaluar diferentes aspectos de la escolarización de la
población. La diversidad de estadísticas utilizadas en los distintos sistemas de indicadores
educativosexistentes, exige su análisis al momento de realizar su comparación.
La UNESCO fue el organismo pionero en esta materia iniciando los esfuerzos para realizar
comparaciones internacionales. Con posterioridad, sobre todo en los últimos años, la OECD aportó
a su creciente evolución. De modo similar, la mayoría de los países desarrollados ha ido elaborando
sus propios sistemas de indicadores, usualmenteproducidos por los respectivos ministerios de
educación, con la finalidad de analizar su propio desempeño. En este sentido, el informe L’Etat de
L’école, en Francia, es considerado seminal. Idealmente lo que se busca en un documento de
indicadores es mostrar el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos más relevantes.
Para la construcción de un buen indicador es necesario identificarel fenómeno que se desea medir.
A su vez, éste va a depender de los objetivos de la política educativa de cada país. La relevancia de
algunos indicadores es igual para todos los países pero otros se encuentran condicionados por el
contexto. Por ejemplo, el seguimiento de la tasa de cobertura, si bien es un indicador relevante,
puede tener menor importancia en países donde la oferta educativacubre la demanda en su totalidad
pasando a ser otros, seguramente, los que tienen una mayor significación. La selección de un grupo
de indicadores con el fin de comparar los diferentes sistemas educativos no es una tarea sencilla.
Por sólo considerar un caso, llegar a un acuerdo sobre la comparabilidad de resultados tomando
como base un curso o grado escolar es un claro ejemplo de ello, pues...