Indicadores

Guía para la
construcción
de Indicadores
de Gestión
Departamento Administrativo de
la Función Pública
Dirección de Control Interno y
Racionalización de Trámites

Departamento Administrativo de la Función Pública
Elizabeth Cristina Rodríguez Taylor
Directora
Claudia Patricia Hernández León
Subdirectora (E)
Claudia Patricia Molano Vargas
Directora de Empleo Público
Fernando BerrioBerrio
Director de Desarrollo
Organizacional
María del Pilar García González
Directora de Control Interno y Racionalización de Trámites
Claudia Patricia Hernández León
Directora Jurídica
Celmira Frasser Acevedo
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Victoria Eugenia Díaz Acosta
Jefe Oficina de Sistemas
COORDINACIÓN
Dirección de Control Interno y Racionalización de Trámites
EQUIPO DETRABAJO
Myrian Cubillos Benavides
Santiago Núñez Ramírez
Bogotá, D.C., Agosto de 2012
Versión 2

Contenido
TABLA DE CONTENIDO

1

PRESENTACIÓN

3

INTRODUCCIÓN

4

I. Evaluación de la gestión pública

5

II. Importancia de la medición

7

III. Conceptualización

8

Qué es un indicador?

8

Características de los Indicadores

9

Beneficios de los Indicadores

10IV. Tipologías de los indicadores

12

IV.1 Indicadores de Eficacia

IV.4 Indicadores de calidad
IV.5 Indicadores de Economía
IV.6 Indicadores Ambientales

13
15
16
17
18
19

V. Construcción de Indicadores

20

V.1. Identificación y/o Revisión de Productos y
Objetivos que serán medidos.

22

V.2. Establecer medidas de desempeño claves

22

V.3. Asignar lasresponsabilidades

23

IV.2 Indicadores de Eficiencia
IV.3 Indicadores de Efectividad

1

Contenido

V.7. Comunicar e Informar

23
24
26
28

VI. Interpretación de Indicadores

29

VII. Dificultades en el uso de Indicadores

32

BIBLIOGRAFIA

33

V.4. Establecer referentes comparativos
V.5. Construir fórmulas
V.6. Validar Indicadores

2

Presentación
La accióngubernamental como se encuentra planteada hoy día a nivel mundial,
exige a los países fortalecer el desarrollo de mecanismos que permitan medir los
programas y proyectos desarrollados a través de sus entidades y organismos,
como agentes dinamizadores de dicho accionar, esto es que se cuente con
mecanismos de evaluación a la gestión orientándose hacia una “gestión pública
orientada a resultados”, esnecesario por lo tanto que se cuente no solamente con
sistemas de indicadores de nivel macro, sino también que se faciliten las
herramientas para aquellos indicadores que implican el día a día en las
operaciones que realizan las mencionada entidades y organismos.
Es de vital importancia entender que en el contexto actual los ciudadanos,
usuarios o beneficiarios son conscientes de su papelfrente al desarrollo
gubernamental Nacional y Regional, por lo que con mayor exigencia evalúan la
cantidad, oportunidad y calidad de los bienes y/o servicios que reciben, por lo
que se constituyen en una fuente de información clave para la mejora de los
mismos.
En este sentido los indicadores de gestión o desempeño cobran una gran
importancia para la mejora en el desempeño institucional, sinembargo su diseño
e implementación implican en la mayoría de los casos un desafío, dada la
complejidad de las entidades que requieren aplicarlos, por lo que el presente
documento se constituye en una herramienta básica para entender su desarrollo
tomando como punto de partida el concepto de medición, como marco general
para su desarrollo conceptual.

ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR
Directora3

Introducción
La gestión basada en procesos como enfoque básico para el desarrollo de las
organizaciones, como sistema es determinado y promovido desde herramientas
como el Modelo Estándar de Control Interno –MECI y la Norma Técnica de Calidad
en la Gestión Pública NTCGP1000, permitiendo identificar y gestionar diversas
actividades relacionadas entre sí, lo que proporciona los vínculos...