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GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA Dirección de Presupuestos

NOTAS TÉCNICAS

División de Control de Gestión Santiago, Diciembre 2004 CHILE

PRESENTACIÓN*

Las Notas Técnicas que a continuación se presentan tienen por objeto precisar y profundizar en algunos tópicos relativos al ámbito de la evaluación de programas públicos. Su elaboración ha tenido como base diferentes documentospreparados con anterioridad en la División de Control de Gestión, los que se han perfeccionado y complementado con elementos conceptuales extraídos de la literatura especializada y aclaraciones en relación a la utilización de ciertos conceptos en el proceso de evaluación, así como respecto de particularidades de los procedimientos de administración de bienes y servicios públicos. Además deprofundizar en aspectos considerados de importancia, de acuerdo a la experiencia recogida en los años de desarrollo de evaluaciones de programas por parte de la DIPRES, estas notas tienen por objeto uniformar criterios técnicos y definir ciertas convenciones para su aplicación, necesarias para el desarrollo de las evaluaciones.

Marcela Guzmán S. Jefa de la División de Control de Gestión Dirección dePresupuestos

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Este trabajo corresponde a cuarta versión de Notas Técnicas. Fue desarrollado en la División de Control de Gestión de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda con la valiosa colaboración de Heidi Berner, Ryan Cooper y Nelson Guzmán. Se agradece además los aportes de Maria Teresa Hamuy y Luna Israel.

INDICE I. RELACIONES DE CAUSALIDAD – CONTRIBUCIÓN DEMÚLTIPLES INTERVENCIONES AL RESULTADO FINAL (IMPACTO) DE UN PROGRAMA............................................................................... 2 II. III. IV. V. VI. ASPECTOS CUANTITATIVOS Y ASPECTOS CUALITATIVOS ...................................................... 4 POBLACIÓN POTENCIAL, POBLACIÓN OBJETIVO Y BENEFICIARIOS EFECTIVOS ........................ 5 FOCALIZACIÓN........................................................................................................... 6 PROCESO DE ASIGNACIÓN Y TRASFERENCIA DE RECURSOS................................................ 7 RELACIÓN EJECUTOR E INSTITUCIÓN RESPONSABLE DEL PROGRAMA. INCENTIVOS Y MODALIDADES
DE PAGO................................................................................................................... 8

VII.CONCEPTUALIZACIÓN DE ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS Y DE COSTOS........................ 10

VIII. CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS COSTOS DE ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA........................ 13 IX. X. XI. XII. PROFUNDIZANDO EN EL CONCEPTO DE EFICIENCIA DEL PROGRAMA ................................... 14 RECUPERACIÓN DECOSTOS....................................................................................... 15 RESULTADOS FINALES O IMPACTO ............................................................................... 16 INDICADORES DE DESEMPEÑO..................................................................................... 19

XIII. SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA................................................................................. 26 XIV. DISEÑO DE MUESTRAS.............................................................................................. 27 XV. ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS............................................. 30 XVI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................... 32

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I.

Relaciones de Causalidad – Contribución de Múltiples Intervenciones al ResultadoFinal (Impacto) de un Programa

Para conocer el impacto o los beneficios “netos” de un programa sobre su población beneficiaria, en primer término se deben identificar las relaciones de causa-efecto entre los componentes que produce el programa y los impactos esperados. ¿Los bienes y servicios que entrega el programa contribuyen a lograr los beneficios esperados en la población usuaria? En...