Indice FISE V2

ÍNDICE FISE
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA OBRAS O
ACCIONES BÁSICAS A FINANCIARSE CON FISE

PRESENTACIÓN
Con el propósito de apoyar la decisión hecha por las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal en el sentido de avanzar en la integración del
Programa de Inversión del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social en
su vertiente Estatal (FISE), se presenta lasiguiente metodología para la elaboración
de un Índice de Elegibilidad FISE (en adelante ÍNDICE FISE) para ser aplicada en
etapas tempranas de identificación de las obras de infraestructura o acciones
sociales básicas que serán ejecutadas con recursos del Fondo (INICIATIVA FISE).
Debe señalarse, que la aplicación de la metodología del ÍNDICE FISE, permitirá
orientar a las Dependencias y Entidades de laAdministración Pública Estatal acerca
de si una iniciativa de inversión pudiese ser financiada con recursos provenientes del
FISE, por lo que su aplicación ayudaría a determinar la conveniencia de incluirla en
la Propuesta de Inversión FISE (PROPUESTA FISE).
Para este documento se considera que la Elegibilidad como un aspecto que se
define no en atención a las características propias de unainiciativa de inversión sino
a su pertinencia desde el punto de vista institucional y social. En nuestro caso estará
dada por la capacidad de aporte que ofrezca la iniciativa de inversión para el
cumplimiento de las estrategias, los programas y los subprogramas del Plan Estatal
de Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo y Programas sectoriales.
El esquema del ÍNDICE FISE está basado en criteriosdefinidos que apoyarán a dar
claridad a la elegibilidad de una iniciativa de inversión para ser incluida en la
PROPUESTA FISE. La selección de estos criterios se fundamenta en una revisión de la
bibliografía en el ámbito del desarrollo social, así como del marco normativo
establecido para la aplicación de los recursos federales transferidos a las Entidades
Federativas respondiendo a las siguientespreguntas:
– ¿Cuáles son los fundamentos técnicos, económicos, sociales y de medio
ambiente utilizados para evaluar las condiciones de pobreza y marginación en el
ejercicio de recursos orientados a financiar iniciativa en el ámbito del desarrollo
social?, y
– ¿Específicamente, cuáles son los criterios que apoyarían la determinación de
una elegibilidad más precisa para que una iniciativa de inversióncumpla la
normatividad vigente en la aplicación de los recursos de este fondo?
Los criterios se agrupan en dos categorías, la primera de índole obligatoria mientras
que la segunda categoría son criterios deseables pero no obligatorios que ayudarán
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a determinar la prioridad de la iniciativa de inversión que permitirá integrar la
PROPUESTA FISE. Entendiéndose que la prioridad de una iniciativa deinversión se
valora en función de la importancia estratégica, relevancia, pertinencia social y valor
institucional que genera su materialización.
– A los criterios obligatorios no se les asigna ningún peso específico debido a que
si un proyecto no cumple con dichos criterios, no podrán ser incluido en la
PROPUESTA FISE.
– Para los criterios deseables se deberán analizar los posibles impactoseconómicos y sociales sobre los habitantes de la región o los municipios
beneficiados si la iniciativa de inversión propuesta fuera desarrollada.
a). Con base en este análisis, a cada criterio se le califica con un número lo

que finalmente ayudará a determinar la prioridad de la iniciativa de
inversión dentro de la PROPUESTA FISE.
b). Una vez calificados los criterios deseables, se les aplicará lospesos

específicos o ponderadores asignados a cada uno de ellos. La esencia de
esta metodología es que los criterios con un puntaje mayor pueden
compensar carencias en otros criterios.
c). Finalmente, se calculará el INDICE FISE a partir del promedio ponderado de

los puntajes obtenidos para cada iniciativa de inversión propuesta.
Con el ÍNDICE FISE calculado para cada uno de los proyectos, se...