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Política económica
TEMA 1 Concepto, ámbitos, fines e instrumentos
Parte I: Conceptos básicos
Con los términos “política económica” designamos generalmente la aplicación de determinadas medidas que realizan las autoridades para conseguir unos determinados fines. La P.E. en cuanto a praxis, ha sido definida de distintas formas, aunque sise comparan las definiciones más conocidas, es posibleadvertir en ellas bastantes coincidencias:
1. Se afirma que la PE es siempre el resultado de una decisión de la autoridad (desde gobierno a niveles inferiores)
2. Es siempre una acción deliberada por parte de dicha autoridad, incluso cuando aparentemente no se “hace” PE.
3. Toma como referencia unos fines u objetivos deseados, y para lograrlos emplea determinados medios o instrumentos. Tinbergenafirmó en su día que “la política económica consiste en la variación deliberada de los medios para alcanzar ciertos objetivos”.

Parte II: Marco de la Política económica: sistema económico
Un sistema económico puede definirse como “el conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad”. Podemos estar ante distintostipos de sistemas económicos en virtud de distintos aspectos esenciales para la vida económica y social como pueden ser el reconocimiento del derecho de la libertad, de la propiedad privada sin límites (o muy amplios) y la distribución de la riqueza. Las opciones adoptadas en el campo económico no son en absoluto ajenas a otras de carácter esencialmente político, por lo que economía y política nopresentan comportamientos estancos, mostrando un vínculo directo constituyendo a la vez un subsistema del sistema social.

¿Es el sistema un fin o un medio?
Partiendo de que ningún sistema económico ha resultado ser plenamente satisfactorio, desconocemos si el sistema económico es “un fin en sí mismo” o si es simplemente “un medio” que nos ayuda y facilita a alcanzar el logro de los auténticosfines.
Considerar el sistema como un medio equivale a valorarlo, por lo que como tal no se discute. Solo importa los problemas concretos que surgen para lograr esos objetivos económicos (crecimiento, estabilidad precios, empleo…) y las posibles acciones o medidas que pueden contribuir a resolverlos o lograr que el sistema opere con la máxima eficiencia. En función de ello, determinados problemaspueden considerarse como el resultado del mal funcionamiento del mercado bien por la irregular actuación de algunos sujetos que impiden o dificulten su adecuado funcionamiento o bien por la excesiva intervención del Estado en la economía que impide los ajustes vía costes, productividad y precios. Por ello, lo que conviene hacer es restablecer los mecanismos de mercado y salvaguardarlos de cualquierinterferencia que impida su funcionamiento. El mercado es el medio imprescindible para que el bienestar material de la sociedad pueda mejorar y para que se realicen los ajustes que la economía requiere.

Ventajas atribuidas al mercado:
1. El sistema de mercado permite que los recursos económicos se asignen con más eficiencia que cualquier otro sistema. El mercado implica especialización por loque cada uno producirá aquello para lo que está mejor dotado o en lo que tiene una ventaja comparativa. Además implica una evaluación continua de los costes y beneficios, lo que llevará a que los recursos se asignen de acuerdo a esta valoración.
2. El comportamiento egoísta y competitivo de los agentes conduce a lograr la solución más adecuada para el conjunto. Un mercado es el encuentro yconfrontación entre los oferentes y los demandantes. Si los mercados pueden funcionar con plena libertad serán eficientes tanto para los individuos como para la colectividad.
3. El sistema de toma de decisiones de carácter descentralizado por parte de los productores y los consumidores reduce claramente los costes de información y transacción, cosa que no ocurre donde sea preciso recoger y acumular...