Induccion a la administracion publica

CURSO DE INDUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA











































CURSO DE INDUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y SU CONTEXTO

1.- ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL

EVOLUCIÓN

Los seres humanos necesitan de otros seres humanos para subsistir. Desde tiempos remotos los hombres y mujeresprimitivos se unieron para hacer frente a las necesidades de subsistencia y para hacer frente a las inclemencias de la naturaleza. La propia convivencia de los hombres y mujeres produjo algunos inconvenientes entre ellos, los problemas relacionados con la propiedad ajena y el robo de cosas.

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cualeshacían y hacen frente a sus constantes requerimientos y necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacerlas.

Para evitar este tipo de problemas y poder cumplir el objetivo de permanecer juntos en pos del bien común, los seres humanos han creado distintas reglas de convivencia y también reglas para laorganización de la vida comunitaria. Estas reglas constituyen lo que hoy conocemos como Estado de derecho y en él se incluyen las normas de cómo han de organizarse los humanos reunidos en comunidad para lograr los objetivos de su asociación, esta organización viene a ser la forma en que estamos gobernados.

Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca,baste recordar la frase de Luís XV, con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El gobierno se entendió, a partir de las ideas de los filósofos políticosde la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.

Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental según las pautas de la división de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontrópara ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó en Europa hasta el fin de la edad Media.

Contrariamente a la identificación político-religiosa que caracterizaba al Estado en la antigüedad, la separación creciente entre ambos poderes es una nota esencial del Estado Moderno.

La expresión, por lo menos formal, del impedimento que tenían las clases marginadas para participar en ladirección de los asuntos del Estado, es otra característica de dicho tipo de Estado.

A partir de la edad media empiezan a diferenciarse con mayor claridad los campos de actividad propios de gobernantes y gobernados. Se establecen la constitución política como un pacto de garantía y respeto de dichos campos de actividad, lo que significa una verdadera conquista del ciudadano frente al gobernante,obtenida después de largas luchas contra las tiranías y dictaduras europeas en las que el rey centralizaba todas las potestades gubernamentales.

Se establece la división de órganos y funciones gubernamentales como un principio de equilibrio del ejercicio del poder público y no como mera fórmula de división del trabajo, como sucedía en Grecia.

Se institucionalizan determinados procedimientosy recursos jurídicos a favor de ciudadanos frente a los abusos de los gobernantes, constituyéndose esto en otra de las notas esenciales del Estado moderno, que se convierte en estado de derecho a partir de la segunda mitad del siglo XIX.

Las características anteriores constituyen etapas de un proceso que culmina cuando el Estado adquiere plenitud existencial. Es decir toda su magnitud y...