Industria Latinoamericana

LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL*
Francisco Alburquerque
Instituto de Economía y Geografía
Consejo Superior de Investigaciones Científicas
Madrid, España.
1.1 Cambio estructural y producción local
A lo largo de las últimas décadas, en los diferentes países de América Latina y el Caribe se vienen
mostrando, con diferente intensidad y a distinta escala, lasexigencias ineludibles del cambio
estructural que implica la nueva fase de reestructuración tecnológica y organizativa, la cual afecta
tanto a las formas de producción y gestión empresarial, como a la naturaleza del Estado y la
regulación socioinstitucional, así como al funcionamiento eficiente de todo tipo de organizaciones,
públicas o privadas.
En la base de esta reestructuración tecnoeconómica yorganizativa hay que destacar la
introducción de innovaciones de carácter radical que abren nuevos horizontes en lo relativo a los
óptimos de producción y funcionamiento competitivo, y alientan la emergencia de nuevos sectores y
actividades económicas junto al declive de otros sectores maduros, desplegando movimientos de
reestructuración y desestructuración del tejido productivo y empresarialpreexistentes, con efectos
desiguales y diferentes en cada territorio, lo cual obliga a un inteligente diseño de políticas para
encarar esos retos desde la especificidad de cada ámbito territorial.
Los factores que están removiendo radicalmente la base productiva de los diferentes sistemas
económicos territoriales, se refieren:
al tránsito hacia nuevas formas de producción más eficientes queconcretan la actual revolución
tecnológica y de gestión “posfordista”;
la introducción de la microelectrónica, que ha posibilitado la vinculación de las diferentes fases
de los procesos económicos trabajando en la misma unidad de tiempo real;
la existencia de cambios radicales en los métodos de gestión empresarial;
la importancia de la calidad y diferenciación de los productos como estrategiade competitividad
dinámica;
la renovación incesante de productos y procesos productivos, acelerando notablemente los
ritmos de obsolescencia técnica y amortización de los activos físicos; y
la identificación de la segmentación de la demanda y la existencia de diferentes nichos de
mercado.
Todo ello, como puede apreciarse, depende de actuaciones eficientes que deben llevarse a
cabo a nivelmicroeconómico y territorial, esto es, desde la reorganización productiva y de gestión
empresarial en cada ámbito local.
*

En A. Vázquez Barquero y O. Madoery (eds.) 2001. "Transformaciones globales, instituciones y políticas de
desarrollo local". Ediciones Homo Sapiens, Rosario, Argentina
1

A estos cambios estructurales debidos a la fase de transición tecnológica actual hay que
sumarlos condicionantes de la creciente globalización de importantes sectores de la economía
internacional, en un contexto caracterizado por la desregulación financiera; la mayor apertura
externa de las economías; la emergencia de bloques geoeconómicos como forma de respuesta a las
mayores exigencias competitivas existentes y a la necesidad de ampliación de los mercados; y las
recurrentes prácticasde neoproteccionismo, en contraposición a las declaraciones habituales en
favor del librecambio. Todo lo cual plantea mayores exigencias de competitividad, adicionalmente a
los retos de mayor productividad correspondientes a la fase de transición tecnológica estructural.
Pero, a pesar de esta globalización creciente, el sistema económico mundial está lejos de
constituir un mercado único, yaque en él coexisten el núcleo “globalizado” de actividades
dinámicas, junto a un mayoritario grupo de actividades económicas que se desenvuelven en ámbitos
de mercado nacionales y locales. En efecto, como puede apreciarse en el Cuadro 1.1, en 1997, las
exportaciones totales de bienes y servicios sólo suponen en promedio el 22,9% del PIB mundial, lo
que quiere decir que más del 77% de la...