industrias culturales

Política europea, comunicación y cultura: la incorporación discursiva de la creatividad
Mª Trinidad García Leiva
mtgleiva@hum.uc3m.es
Resumen
Comunicación y cultura han estado histórica y progresivamente divorciadas al interior de la política europea,
además de ser consideradas fundamentalmente de modo mercantil, en un proceso que la denominada
Estrategia de Lisboa no ha hecho más quereforzar. Si la esfera de la comunicación ha sido subsumida en
una lógica técnico-industrial, otro tanto ha ocurrido con la cultura en relación con la agenda más amplia de la
creatividad. El objetivo es demostrar que desde el relanzamiento de las metas de Lisboa en 2005 este
divorcio entre las políticas comunicativas y culturales no sólo se ha profundizado sino que ha conducido a que
la segundasiga los pasos de la primera. El objetivo por tanto es analizar críticamente la Estrategia i2010 y la
Agenda para la Cultura con la intención de ofrecer una mejor comprensión del rol que la política europea
asigna actualmente a los campos de la comunicación y la cultura. El argumento central es que el discurso
oficial de la Unión ha encontrado en la noción de creatividad una herramienta adicionalpara domesticar
todavía más a la cultura con el objetivo de reducirla de modo instrumental, como ha ocurrido ya con la
comunicación, a mera fuente de ingresos. Si el uso de la palabra “creativas” para identificar las actividades
tradicionalmente entendidas a partir de la noción de industrias culturales ha sido decisivo en lo que se señala
y estudia como un pasaje conceptual e ideológico de lasindustrias culturales a las creativas, el objetivo es
partir precisamente de este debate para desvelar que la UE ha decidido abrazar el discurso “creatividad =
innovación = crecimiento” y que la forma en la que el marco de las políticas europeas de cultura y
comunicación ha evolucionado es prueba de ello.
Palabras clave: Política cultural. Política de comunicación. Unión Europea. Creatividad.Sobre la autora
Doctora por la Universidad Complutense de Madrid, ha sido visitante académico en la Universidad de Oxford
y la Universidad de Glasgow. Actualmente es profesora en la Universidad Carlos III de Madrid, donde forma
parte del grupo de investigación TECMERIN. Miembro fundador y Secretaria de ULEPICC-España, colabora
regularmente con IRIS – Legal Observations of the EuropeanAudiovisual Observatory y la revista Telos.
Créditos
Este trabajo es una traducción y actualización parcial de un artículo titulado European communication and
cultural policies framework: Creativity as a new paradigm? publicado por la autora en Javnost – the public en
2011 (vol. 18, No. 1, pp. 21-36).

Introducción
Comunicación y cultura han estado histórica y progresivamente divorciadas en laconfiguración de políticas de
la Unión Europea (UE), además de ser consideradas fundamentalmente de modo mercantil, en un proceso
que la conocida como Estrategia de Lisboa no ha hecho más que reforzar desde el año 2000. Tal divorcio,
perfectamente ilustrado en la existencia de diferentes Direcciones Generales (Sociedad de la Información y
Medios de Comunicación, por un lado, y Educación yCultura, por otro) ha conducido, a su vez, a la
elaboración e implementación de políticas sin conexión que han alimentado la emergencia de distintos
programas de acción con escasa o nula relación. En el caso de la política cultural los sucesivos Planes para
la Cultura (2002-04, 2005-07 y 2008-10) han acompañado los Programas de Cultura 2000-06 y 2007-13,
mientras que la política de comunicación haobtenido su marco a través de la Comunicación i2010 (CE,
2005), más conocida como Estrategia i2010, que bebe de la iniciativa eEurope de 2000. De modo que si la
esfera de la comunicación ha sido subsumida en una lógica técnico-industrial otro tanto ha ocurrido con la
cultura en relación con la agenda más amplia de la creatividad.
El objetivo de este artículo es demostrar que desde el...