INEE, ¿es la evaluación una solución a la crisis educativa?

INEE, ¿es la evaluación una solución a la crisis educativa?
Por Nancy Y. Martínez López
Antecedentes históricos
En la década de 1970 (teniendo como presidente a Luis Echeverría), la Secretaría de Educación Pública inició las evaluaciones educativas. Años después, esta práctica fue fortalecida gracias a la participación en proyectos internacionales como el Estudio de las Tendencias enMatemáticas y Ciencias, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa de la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO y el Informe PISA de la OCDE.
Pero, regresemos a la creación de esta institución, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) fue creado por decreto presidencial (7 de agosto de 2002), durante el gobierno de VicenteFox, quien lo firma y por el que crea el instituto como un organismo público descentralizado, esto se publicó en el Diario Oficial de la Federación . Para su funcionamiento se instituyó una Junta Directiva presidida por el Secretario de Educación Pública e integrada por el Director General del Conacyt, el Subsecretario de Educación Básica y Normal, un servidor público designado por Hacienda, elDirector General del Centro de Investigación y Docencia Económicas, el Director General del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, el Rector de la UPN, y el Director General del Instituto Mexicano del Petróleo, también un Consejo Técnico integrado por 16 expertos en los campos de la evaluación o de la investigación educativa designados por la JuntaDirectiva.
El 15 de mayo de 2012, Felipe Calderón, firma un decreto que brinda autonomía técnica, operativa y de decisión al instituto.
Mientras, en breve se publican las tres leyes secundarias que fueron aprobadas por el senado el 3 de sep de 2013 y son:
• La Ley General de Educación,
• Ley General del Servicio Profesional Docente,
• y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación.

Con la publicación de estas leyes, y en particular con la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, el INEE comienza formalmente su operación como organismo público autónomo y autoridad máxima en materia de evaluación educativa. Su misión será evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del Sistema Educativo Nacional en lo que se refiere a la educaciónpreescolar, primaria, secundaria y media superior, así como coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa. También le corresponde emitir lineamientos sobre la evaluación del sistema educativo nacional, que respondan a los siguientes cuestionamientos: qué hacer, cómo hacerlo, con qué alcances y qué usos son legítimos para cada evaluación.
Esto es:
a. Diseñar y realizar las mediciones quecorrespondan a componentes, procesos o resultados del sistema;
b. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluación que les correspondan, y
c. Generar y difundir información para, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de laeducación y su equidad como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.
Asimismo, debe emitir lineamientos que eviten duplicaciones innecesarias y que señalen con claridad lo que no debe hacerse. Estos lineamientos son vinculantes, es decir, deben seguirse de manera obligatoria por las autoridades educativas de la federación, los estados y el Distrito Federal. Aunado a lo anterior,coordinará el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
Junta de Gobierno
El 30 de abril de 2013, rinde protesta la Junta de Gobierno -que es el órgano de dirección del Instituto– designada por el Senado de la República. Los cinco integrantes de la junta de gobierno son:
Maestra Sylvia Schmelkes del Valle, Presidenta de la institución, durará 4 años en su cargo. Doctora Margarita Zorrilla...