INEFICACIA

INEFICACIA DE LA ADMINISTRACION Y SILENCIO ADMINISTRATIVO

Antes de profundizar en el tema que me ocupa en este trabajo sobre el silencio de la administración, es necesario precisar algunas generalidades sobre el concepto y elementos de existencia y validez del acto administrativo en sí mismo a fin de contextualizar los eventos en los que se presenta el silencio de la administración.

El actoadministrativo se define como aquella decisión de las autoridades en ejercicio de la función administrativa destinada a producir efectos jurídicos generales o individuales, de acuerdo con los intereses, principios o valores del ordenamiento jurídico vigente.

Para que el Acto administrativo exista deben presentarse unos elementos que permiten su existencia, los cuales se encuentran divididos enun órgano o autoridad que en ejercicio de la actuación administrativa o función administrativa a través de la cual se apoya la misión del Estado, expide una decisión de la administración que produce necesariamente unos efectos jurídicos, revestidos de una forma externa, verbigracia una resolución, decreto, ordenanza, etc., con el cual se busca una finalidad que debe ser concordante con laconstitución y la ley a fin de no caer en abuso del poder. La existencia del acto administrativo va igualmente ligada a la publicidad del mismo tal y como quedó establecido en la Sentencia C – 069 de 1995 : “La existencia del acto administrativo está ligada al momento en que la voluntad de la Administración se manifiesta a través de una decisión. El acto administrativo existe, tal como lo señala ladoctrina, desde el momento en que es producido por la Administración, y en sí mismo lleva envuelta la prerrogativa de producir efectos jurídicos, es decir, de ser eficaz. De igual manera, la existencia del acto administrativo está ligada a su vigencia, la cual se da por regla general desde el momento mismo de su expedición, condicionada, claro está, a la publicación o notificación del acto, según seade carácter general o individual.”

Así mismo el acto administrativo debe contener unos elementos esenciales sin los cuales no se puede considerar acto administrativo, por tanto debe contener una decisión, que sea unilateral y que se efectué en virtud de la función administrativa y unos elementos de validez a través de los cuales se proporciona a la ciudadanía seguridad jurídica frente a laadministración ya que deben ser expedidos de manera legal, es decir con sujeción a la constitución y a la ley, por intermedio del órgano competente que siga los procedimientos que se requieren para expedir un acto administrativo, en el que exponga unos motivos de hecho y de derecho de manera congruente y coherente y se persiga una finalidad.

Los actos administrativos se dictan para facilitar la vidaen comunidad de acuerdo con los postulados del orden político establecido de manera general y para mantener el orden público conteniendo todo aquello que amenace con el orden público y surgen o inician según lo establecido en la Ley 1437 de 2011, en su artículo 4°:
“Artículo 4°. Formas de iniciar las actuaciones administrativas. Las actuaciones administrativas podrán iniciarse:
1. Por quienesejerciten el derecho de petición, en interés general.
2. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente.”
Es evidente que existen varios mecanismos para hacer funcionar la administración ya sea a través de un derecho de petición que tiene consagración en la normasuperior en el artículo 23 y 74 como derecho constitucional y además fundamental a través del cual toda persona tiene derecho a formular peticiones de carácter general o particular de manera respetuosa a las autoridades administrativas e incluso a los particulares con la seguridad de recibir una respuesta de fondo.
Sobre el particular, es preciso indicar que el Derecho de petición además de...