inequidad y violencia

ANÁLISIS POLÍTICO No. 43
Mayo/Agosto 2001
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLITICOS Y
RELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Diana Marcela Rojas
EDITORA VERSIÓN ONLINE

Francisco Leal Buitrago
FUNDADOR

Carlos Germán Sandoval
ASISTENTE EDITORIAL VERSION ONLINE

William Ramírez Tobón
DIRECTOR

ASESORES EDITORIALES INTERNACIONALES

Fernando Cubides Cipagauta
EDITOR
GonzaloSánchez Gómez
ASESOR EDITORIAL
Sandra Patricia Martínez B.
ASISTENTE EDITORIAL

Klaus Meschkat ALEMANIA
M aría Isaura Pereira de Queiroz BRASIL
Daniel Pécaut FRANCIA
Eric Hobsbawm INGLATERRA
Norbert Lechner CHILE
Thomas Fischer ALEMANIA
Charles Bergquist ESTADOS UNIDOS
Catherine LeGrand CANADA
UNIBIBLOS Impresión
Siglo del Hombre Editores Distribución

ESTUDIOS
NUEVOS ACTORES SOCIALES Y RELEGITIMACIÓNDEL ESTADO
Carlos Efrén Agudelo
LAS RELACIONES USA-COLOMBIA: UNA NUEVA LECTURA
Alexandra Guáqueta
DEMOCRACIA
INEQUIDAD Y VIOLENCIA POLÍTICA: UNA PRECISIÓN SOBRE LAS
CUENTAS Y LOS CUENTOS
Francisco Gutiérrez Sanín
COYUNTURA
COLOMBIA: LA GUERRA Y EL DESPLAZAMIENTO
Nora Segura Escobar
TESTIMONIO
“¡AQUÍ ESTAMOS!”
Donny Meertens
LA OTRA MIRADA
EL TEMA DEL PODER EN LA CÁNDIDA ERÉNDIRA
Elsa CajiaoRESEÑAS
EL CURA DE LA REVOLUCIÓN
John Womack
MEMORIA DE UN PAÍS EN GUERRA
De Gonzalo Sánchez, Mario Aguilera (Editores)
Renan Silva
LA RAGE AU COEUR
De Ingrid Betancourt
Eduardo Sáenz Rovner
MUNDO
DESBOCADO:
CÓMO
REMODELANDO NUESTRAS VIDAS
De Anthony Giddens
Irving Louis Horowitz

LA

GLOBALIZACIÓN

ESTÁ

ESTUDIOS

NUEVOS ACTORES SOCIALES

NUEVOS ACTORES SOCIALES Y
RELEGITIMACIÓN DEL
ESTADO.
ESTADO YCONSTRUCCIÓN DEL
MOVIMIENTO SOCIAL DE
COMUNIDADES NEGRAS EN
COLOMBIA1

divergentes
o
convergentes.
Es
justamente la complejidad de este
entramado y los antecedentes que la
rodearon lo que queremos analizar en
esta comunicación.
De acuerdo a uno de los autores ya
clásicos sobre el análisis de los
movimientos sociales a partir de lo que
él
llama “ la estructura de
oportunidades políticas ”3 , una delas
vertientes para comprender las formas y
la eficacia que puede asumir la acción
colectiva de un movimiento social está
dada por el tipo de políticas púb licas
que agencie el sistema y la manera
como los movimientos las utilicen. Si
nos atenemos a los modelos creados por
la sociología política desde esta óptica 4 ,
en el caso colombiano estaríamos ante
un sistema (formalmente) abierto, es
decir,que presenta unas estructuras
favorables a la construcción de los
movimientos
sociales,
a
su
reconocimiento y a la aceptación de
parte de sus demandas. Podríamos ir
más allá en el sentido de que en el caso
del movimiento social de comunidades
negras, el Estado entra a jugar un rol
protagónico no sólo porque lo reconoce
como interlocutor legítimo y acepta sus
demandas que traduce en políticaspúblicas: aquí el Estado participa en la
construcción del movimiento. El
desarrollo del movimiento social queda
supeditado a la aplicación de la
legislación de comunidades negras, su
dinámica de expansión fundamental se
produjo a partir del financiamiento por

Carlos Efrén Agudelo 2
En una definición genérica, los
movimientos sociales se pueden
concebir como respuestas concertadas
de sectores de lasociedad que
desarrollando
acciones
colectivas,
defienden una causa o procuran una
reivindicación de sus intereses. Uno de
los aspectos que le da sentido a un
movimiento social es la definición de un
adversario. Aquel que atenta contra sus
intereses, que se opone a ellos, que no le
garantiza un derecho, etc. En este
aspecto, el Estado a través de sus
diversas estructuras e instituciones suele
ser uncontradictor recurrente de los
movimientos sociales. Sin pretender
rebatir esta afirmación nos parece
interesante matizarla mediante un
estudio de caso en el que el Estado
deviene en actor protagónico en la
construcción de un movimiento social,
sin dejar de ser simultáneamente el
contradictor del movimiento que él ha
contribuido a crear. Este es el caso de la
intervención del Estado en la...