Inexistencia juridica del contrato de donación de bienes agrarios

LA INEXISTENCIA JURÍDICA DEL CONTRATO DE DONACIÓN
DE BIENES AGRARIOS

Osman Sarmiento Ochoa

El artículo 27 Constitucional se reforma el 6 de enero de 1992, estableciéndose en el párrafo cuarto de su fracción VII, que, en tratándose de ejidatarios, éstos podrán transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del mismo núcleo de población, disposición similar se contiene en elartículo 80 de la Ley Agraria, surgido al amparo de aquella, por lo que se deja en el pasado el viejo estigma de la prohibición de no poder ceder o arrendar las parcelas ejidales, dando pie a sus detractores de pronunciarse y sostener que esto sería el comienzo de la privatización del ejido, sin embargo, a casi veintidós años de ocurrida la reforma, los núcleos agrarios siguen ahí, incólumes.
Noobstante, la enajenación de derechos parcelarios, bajo la modalidad de la compraventa, es la práctica más recurrente en el medio rural, la que resulta legitimada si se realiza conforme a las exigencias del referido artículo 80 de la Ley Agraria, sin que los bienes y derechos agrarios sujetos a esta forma de transmisión sufran ninguna alteración a su régimen jurídico.
Por otra parte, en un ejerciciosimilar de enajenación, los ejidos, por simple acuerdo de su asamblea, toman la decisión de donar una determinada superficie de terreno para construir una escuela o para establecer cualquier otro servicio público, consecuentemente, el comisariado ejidal se ocupa de suscribir el acuerdo de voluntades, bajo la modalidad de contrato donación, llegando, inclusive, al extremo de someterlo ante la fe deun notario público, empero, cuando se presenta para su inscripción ante el Registro Agrario Nacional, invariablemente, la respuesta es una calificación negativa, la cual genera desconcierto entre los contratantes y, por ende, se traduce en un problema de tenencia de la tierra.
Expondré brevemente las razones del porqué el contrato de donación de terrenos ejidales es jurídicamente inexistente, asícomo la propuesta de solución al problema.

Atendiendo a que el artículo 2° de la Ley Agraria, prevé la supletoriedad de la legislación civil federal en esta materia, nos ocuparemos del análisis de este contrato bajo su tamiz.
(Argumento)
En su acepción puramente civilista, la donación es un acuerdo de voluntades en el cual una persona denominada donante, transfiere gratuitamente a otrallamada donatario, una parte de la totalidad de sus bienes presentes, reservándose lo necesario para vivir.
Las donaciones pueden ser puras, condicionales, onerosas o remuneratorias, según se otorguen en términos absolutos o se sujeten a una condición suspensiva o resolutoria.
Así pues, tenemos que la donación es:
a).- Pura, cuando se otorga en términos absolutos.
b.- Condicional, cuando dependede algún acontecimiento futuro de realización incierta.
c).- Onerosa, la que se hace imponiendo algunos gravámenes.
d).- Remuneratoria, la que se realiza en atención a servicios recibidos por el donante y no tenga la obligación de pagarlos.
e).- Universales, las que comprenden los bienes presentes del donante; en este caso, el donatario asume la responsabilidad de cubrir todas las deudas deaquél, hasta donde alcance el activo de los bienes donados; en el entendido de que el donante se reserva la propiedad o usufructo de los bienes necesarios para su subsistencia y cuando tenga la obligación de ministrar alimentos.
f).- Particulares, las que recaen sobre ciertos y determinados bienes del donante, donde el donatario no tenga la obligación de pagar deudas del donante, a menos que sehiciere tal estipulación, solamente serán válidas cuando tengan fecha auténtica y anterior a la donación.
Las reglas de formación de este contrato constituyen una excepción a las de los demás contratos, pues en primer término se formaliza sólo hasta que el donatario la acepta y así lo haga saber al donante de forma expresa.
Solamente comprende los bienes presentes del donante y su celebración...