INFANTE Y HERRERA

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Y SU IMPACTO EN EL
SISTEMA EDUCATIVO
COLOMBIANO.
UNA MIRADA DESDE LOS
PLANES DE DESARROLLO
1970-2002
Martha Cecilia Herrera*
Raúl Infante Acevedo**
En los últimos años, la elaboración y puesta en marcha
de los planes de desarrollo gubernamentales ha sido sometida a constante debate. Se sabe que en ellos se cristaliza, en
gran medida, el futuro económico y político del país.En
este sentido, nos interesa hacer un balance de la política
educativa colombiana desde la perspectiva de tales planes.
Para alcanzar este propósito, abordaremos tres puntos específicos. Primero, cuál es la relación entre las políticas públicas educativas y los planes de desarrollo. Segundo, realizar
una mirada de las directrices políticas y económicas que
orientaron la construcción de losplanes en el periodo 19702002 y sus repercusiones en el sistema educativo colombiano. Por último, presentar algunas reflexiones en torno a la
mercantilización de la política educativa en Colombia.

In the last years, the elaboration and implementation of
government development plans has been subject to constant
debates. It is known that these plans crystallize, to a certain
extend, the domesticeconomic and political future. In this
sense, it is relevant to make a balance of Colombian
educational policies from the perspective of development plans.
In order to do it, we will take into consideration three specific
points: (1) The relationship between public educational policies
and development plans; (2) A look at the political and
economic orientations guiding the building of development plansfrom 1970 to 2002 and their repercussions in the Colombian
educational system; (3) Some reflections around the
commercialization of educational policies in Colombia.
Palabras clave: Colombia, planes de desarrollo, educación, desarrollo, política pública, política educativa.

*

**

76

NÓMADAS

Doctora en filosofía e historia de la educación. Docente investigadora de la Universidad
PedagógicaNacional. Coordinadora Grupo Educación y Cultura Política. E-mail:
acuaria2001@hotmail.com
Docente investigador de la Universidad Pedagógica Nacional. Miembro del Grupo Educación y Cultura Política; profesor de la Facultad de Educación de la Fundación Universitaria Los Libertadores. E-mail: rainfa@hotmail.com

1. Políticas públicas,
planeación y planes
de desarrollo en
Colombia

nadas”. (Subirats:1988,74). Es decir, que las acciones del Estado son
el resultado de una serie de negociaciones, presiones e intereses de
múltiples actores. Para el caso de la
Podríamos decir que una de las
educación, por ejemplo, la política
reglas de oro de la democracia es
pública debe considerar las disposidecidir sobre los asuntos públicos,
ciones de los organismos de crédito
según el criterio de las mayorías,sin
externos e internos, los pactos o deexcluir o aniquilar las expresiones
claraciones suscritos ante la comuminoritarias. En Colombia, por el
nidad internacional, la propuesta
contrario, la regla de la cultura pogubernamental, los requerimientos
lítica hegemónica ha sido la margide grupos alternativos (por ejemplo,
nación de amplios sectores ya sea
FECODE ) y, como es obvio, se demediantefórmulas políticas exben tener en cuenta los recursos discluyentes o por medio de acciones
ponibles. En ese sentido, una forma
violentas. Dado lo anterior, se eviracionalizada de dirimir este múltidencia cómo las fracturas y quiebres
ple cruce de pretensiones ha sido la
entre las organizaciones sociales y la
elaboración de planes de desarrollo1 .
sociedad política, han conducido a
Aunque se debe aclararque dichos
diversos sectores a dudar de la posiplanes tan sólo representan una parbilidad de hacer política de abajo
te en la larga cadena de relaciones
hacia arriba y a fortalecer, de esta
y decisiones que envuelven la consforma, un proyecto estatal centrado
trucción de políticas públicas, en
en el respeto multicultural e incluellos se resume y condensa la proyente en lo social (Escobar;...