Infierno
Páginas: 6 (1461 palabras)
Publicado: 22 de octubre de 2015
El camino al infierno está empedrado de buenas intenciones; urbanismo, medio ambiente y deberes constitucionales *
The road to hell is paved with good intentions: town panning, environment and constitutional duties
Fernando E. Ochoa Tobar **
* El presente artículo constituye una versión corregida y sintetizada de la ponencia del mismo título presentada en el V Congreso de TeoríaConstitucional celebrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile los días 16, 17, 18 y 19 de agosto de 2011 en el panel "Organización territorial del Estado chileno".
** Abogado, Investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad de Concepción, Chile. Correo: fernando.ochoa.udec@gmail.com – fochoa@udec.cl.
RESUMEN
Con el presente trabajo se busca analizar la reforma introducida a laOrdenanza General de Urbanismo y Construcciones en materia de Áreas de Protección de Recursos de Valor Natural desde una doble perspectiva; la primera, relativa a su real eficacia a la hora de cumplir con el deber constitucional de tutelar la preservación de la naturaleza esta vez concretado a través del rol ordenador del territorio de los Instrumentos de Planificación Territorial, y la segunda,en cuanto a su efectivo cumplimiento a las normas constitucionales que permiten restringir o limitar el ejercicio de Derechos en aras de la protección del medio ambiente y del patrimonio natural.
Derecho urbanístico – medio ambiente – deberes constitucionales
ABSTRACT
This paper wants to analyze the reform introduced to the General Ordinance of Urbanism and Building on matter of ProtectedAreas of Natural Value Resources from two perspectives: the effectiveness to obey the constitutional duty of safeguard the preservation of nature, and the implementation of constitutional provisions that allows to restrict or limit the exercise of Rights in order to protect the environment and the natural heritage.
Urban law – environment – constitutional duties
1. INTRODUCCIÓN. DEBERESCONSTITUCIONALES, MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO1
De lo preceptuado en el Art. 57 de la LGUC –según el cual el uso del suelo en las áreas urbanas se regirá por lo dispuesto en los Planes Reguladores, y las construcciones que se levanten en los terrenos serán concordantes con dicho propósito– se desprende uno de los principios básicos del Derecho urbanístico chileno: en suelo urbano solo puede construirse loque el plan permita.
En aplicación de este principio y, para determinar qué es lo que puede y que es lo que no puede ejecutarse o construirse en las áreas urbanas, la planificación territorial recurre a una técnica llamada zonificación, que consiste en dividir imaginariamente el suelo en diversas zonas, distribuyendo entre ellas los distintos usos posibles2.
Dichos usos responden a losintereses económicos y sociales que buscan realizarse o fomentarse en aras de las expectativas de desarrollo definidas por las autoridades respectivas tomando en cuenta el nivel de planificación de que se trate, y que se proyectan con anterioridad a la existencia misma del plan. Esta idea se encuentra reiterada a lo largo de toda la LGUC en diversos artículos; desde el concepto mismo de la PlanificaciónTerritorial (Art. 27), al delinear el contenido del Plan Regional de Desarrollo Urbano (Art. 32) y destacadamente en el Art. 41, que define la noción de Planificación Urbana Comunal, disposiciones todas que la recogen como un elemento constante y definitorio del contenido mismo de los Planes.
Sin embargo, roles tales como la protección del medio ambiente o la preservación de la naturaleza,imperativo para el Estado –pues de lo que quedó establecido en la Comisión de Estudio para la Nueva Constitución, originalmente a él se dirige este deber– y para cada uno de sus órganos, no aparecen mencionados expresamente en la ley en comento, sino que el énfasis está puesto más bien en las expectativas antes mencionadas, las que se integran mediante los diversos niveles de planificación.
Una...
The road to hell is paved with good intentions: town panning, environment and constitutional duties
Fernando E. Ochoa Tobar **
* El presente artículo constituye una versión corregida y sintetizada de la ponencia del mismo título presentada en el V Congreso de TeoríaConstitucional celebrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile los días 16, 17, 18 y 19 de agosto de 2011 en el panel "Organización territorial del Estado chileno".
** Abogado, Investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad de Concepción, Chile. Correo: fernando.ochoa.udec@gmail.com – fochoa@udec.cl.
RESUMEN
Con el presente trabajo se busca analizar la reforma introducida a laOrdenanza General de Urbanismo y Construcciones en materia de Áreas de Protección de Recursos de Valor Natural desde una doble perspectiva; la primera, relativa a su real eficacia a la hora de cumplir con el deber constitucional de tutelar la preservación de la naturaleza esta vez concretado a través del rol ordenador del territorio de los Instrumentos de Planificación Territorial, y la segunda,en cuanto a su efectivo cumplimiento a las normas constitucionales que permiten restringir o limitar el ejercicio de Derechos en aras de la protección del medio ambiente y del patrimonio natural.
Derecho urbanístico – medio ambiente – deberes constitucionales
ABSTRACT
This paper wants to analyze the reform introduced to the General Ordinance of Urbanism and Building on matter of ProtectedAreas of Natural Value Resources from two perspectives: the effectiveness to obey the constitutional duty of safeguard the preservation of nature, and the implementation of constitutional provisions that allows to restrict or limit the exercise of Rights in order to protect the environment and the natural heritage.
Urban law – environment – constitutional duties
1. INTRODUCCIÓN. DEBERESCONSTITUCIONALES, MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO1
De lo preceptuado en el Art. 57 de la LGUC –según el cual el uso del suelo en las áreas urbanas se regirá por lo dispuesto en los Planes Reguladores, y las construcciones que se levanten en los terrenos serán concordantes con dicho propósito– se desprende uno de los principios básicos del Derecho urbanístico chileno: en suelo urbano solo puede construirse loque el plan permita.
En aplicación de este principio y, para determinar qué es lo que puede y que es lo que no puede ejecutarse o construirse en las áreas urbanas, la planificación territorial recurre a una técnica llamada zonificación, que consiste en dividir imaginariamente el suelo en diversas zonas, distribuyendo entre ellas los distintos usos posibles2.
Dichos usos responden a losintereses económicos y sociales que buscan realizarse o fomentarse en aras de las expectativas de desarrollo definidas por las autoridades respectivas tomando en cuenta el nivel de planificación de que se trate, y que se proyectan con anterioridad a la existencia misma del plan. Esta idea se encuentra reiterada a lo largo de toda la LGUC en diversos artículos; desde el concepto mismo de la PlanificaciónTerritorial (Art. 27), al delinear el contenido del Plan Regional de Desarrollo Urbano (Art. 32) y destacadamente en el Art. 41, que define la noción de Planificación Urbana Comunal, disposiciones todas que la recogen como un elemento constante y definitorio del contenido mismo de los Planes.
Sin embargo, roles tales como la protección del medio ambiente o la preservación de la naturaleza,imperativo para el Estado –pues de lo que quedó establecido en la Comisión de Estudio para la Nueva Constitución, originalmente a él se dirige este deber– y para cada uno de sus órganos, no aparecen mencionados expresamente en la ley en comento, sino que el énfasis está puesto más bien en las expectativas antes mencionadas, las que se integran mediante los diversos niveles de planificación.
Una...
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