inflexion historica

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PA L A B R A S C L A V E

C o ndic iones polític as
C o ndic iones ec onóm ic as
D em oc r ac ia
G o ber nabilidad
C o r r upc ión polític a
Pa r tic ipac ión polític a
D es ar r ollo ec onóm ic o
D is tr ibuc ión del ingr es o

Una inflexión histórica.
Cambio político y situación
socioinstitucional enAmérica Latina

A m ér ic a La tina

Fernando Calderón

“La ‘consistencia’ tradicional de América Latina se extingue hoy sin remedio a la
vista de todos. (…) Ante ella son, en consecuencia, ineludibles dos interrogantes
fundamentales. Primero, ¿cuáles son los soportes de la nueva estructura que está
sucediendo a la anterior y que ésta portaba ya en su seno desde los comienzos de sudescomposición? Segundo, ¿dónde se encuentra el último fundamento
de la prise de conscience que abre con el nuevo ciclo económico
la fisonomía del futuro inmediato?”
José Medina Echeverría
Sociología latinoamericana

A

mérica Latina vive un momento de crisis, inflexión y cambio

político, en el cual las relaciones entre institucionalidad y equidad son
fundamentales para la gobernabilidaddemocrática futura. En particular,
la crisis y la inflexión son, ante todo, socioculturales. La política y los
actores políticos no estarían en condiciones de resolver los problemas
político-institucionales a menos que fuesen capaces de enfrentar los
problemas de la sociedad, particularmente aquellos referidos a la
equidad y a la pobreza. Este artículo sintetiza y examina un conjunto de
FernandoCalderón
Coordinador regional Informe Subregional de Desarrollo Humano,
Juventud y desarrollo humano
en el Mercosur

✒✒ fernando.calderon@undp.org

tendencias sociohistóricas, formula reflexiones que pretenden ilustrar y
desagregar sus principales hallazgos, plantea perspectivas de mediano
plazo y propone pautas para mejorar la gobernabilidad democrática en
América Latina.

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I
Introducción
Este trabajo busca sintetizar las tendencias sociohistóricas
de América Latina, que afectan de manera determinante los escenarios de gobernabilidad democrática, y
reflexionar sobre ellas.
Luego de un período de importantes reformas
estructurales y transición democrática, América Latina
inicia un nuevo ciclohistórico. Esto se observa particularmente en los países que integran el Proyecto Regional
de Análisis Político y Escenarios de Corto y Mediano
Plazo (papep) y que aquí son objeto de estudio.1 La
experiencia vivida ha causado un clima de desencanto
y malestar, pero también de grandes expectativas de
cambio y progreso dentro de un régimen democrático
que la sociedad sigue percibiendo como la forma másaceptable de gobierno. El malestar convive con la
generación de una ciudadanía más autónoma y crítica,
vinculada a nuevos espacios públicos de participación,
conflicto y diálogo.
La idea que organiza este trabajo es que América
Latina pasa por un momento de crisis, inflexión y cambio
político, en el que las relaciones entre institucionalidad
y equidad son fundamentales para lagobernabilidad
democrática futura. En gran medida, de cómo se
avance en ambos planos —enmarcados en contextos

económicos internacionales y nacionales específicos—
dependerán las posibilidades de que el momento de
inflexión se transforme en una ruta renovadora de la
democracia y el desarrollo.
Se postula asimismo que la crisis y la inflexión
son primordialmente socioculturales: la política y losactores políticos no estarán en condiciones de resolver
los problemas político-institucionales si no son capaces
de encarar los problemas de la sociedad, particularmente
aquellos referidos a la equidad y a la pobreza.
Una pregunta fundamental es cómo construir opciones político-institucionales que resuelvan esos problemas.
O, dicho de otra manera, cómo —en un contexto de
acelerada...