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PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción I, y 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno conducto,
ante esa Honorable Asamblea, la presente Iniciativa de Decreto por el que se reforman
los artículos 27 y 28 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
I. INTRODUCCIÓN
El acceso incluyente a la energía permite a países dotados de recursos naturales como el
nuestro, imprimir dinamismo y competitividad a sus economías, a fin de consolidar un
modelo de desarrollo generador de progreso sustentable para su población. México no
puede ser la excepción, y por ello, esta iniciativa de reforma constitucionalen materia
energética se sustenta en los siguientes ejes estratégicos:
(i)

Fortalecimiento del papel del Estado como rector de la industria petrolera: Dotarle de
nuevas herramientas para la definición y conducción de la política energética del país,
que permitan una adecuada y prudente administración del patrimonio petrolero
nacional.

(ii) Crecimiento Económico: México está llamado aaprovechar sus recursos energéticos
en favor de mayor inversión y generación de más empleos, a partir de iniciativas que
promuevan el abasto de energía en cantidades suficientes y a costos competitivos.
(iii) Desarrollo Incluyente: El acceso a la energía permitirá democratizar la productividad y
la calidad de vida de la población en las distintas regiones del país.
(iv) Seguridad Energética: Sedebe aprovechar la disponibilidad de energía primaria en el
territorio nacional para lograr la procuración continua, diversificada y económica del
suministro energético para ésta y las siguientes generaciones.
(v) Transparencia: Garantizar a los mexicanos el adecuado acceso a la información
sobre la administración del patrimonio energético nacional.
(vi) Sustentabilidad y Protección delMedio Ambiente: Es posible mitigar los efectos
negativos que la producción y el consumo de energías fósiles puedan tener sobre la
salud y el medio ambiente, mediante la mayor disponibilidad de fuentes de energía
más limpias.

La iniciativa que se somete a la consideración de esa Soberanía se basa en las ideas
fundamentales de las reformas del Presidente Lázaro Cárdenas consecuentes con laexpropiación petrolera de 1938, destacando que la propiedad y el dominio directo del
petróleo y de todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, en el
subsuelo, son y seguirán siendo de la Nación. De forma análoga, se retoman las ideas
que guiaron las reformas legales cardenistas en materia eléctrica, que buscaban el
desarrollo de un sistema nacional eléctrico basado en principiostécnicos y económicos,
bajo la conducción y regulación del Estado.
II. PETRÓLEO Y DEMÁS HIDROCARBUROS
II.1. Retos en materia de hidrocarburos
a) Exploración y extracción
La adecuada extracción y transformación sostenible de los hidrocarburos que pertenecen
a la Nación, representa una oportunidad de desarrollo económico, así como un beneficio
para todos los mexicanos, ya que se pretendeampliar la oferta energética a precios
competitivos. La iniciativa de reforma constitucional que aquí se presenta retoma los
fundamentos cardenistas y dará al país un mayor impulso para aprovechar sus recursos
energéticos.
Si bien en los últimos años se ha tenido un mayor ritmo de inversión, no se ha traducido
en mayor producción. Es decir, se ha gastado más en la búsqueda y extracción depetróleo, pero se ha producido menos. Al respecto, la iniciativa parte de un hecho
innegable: el petróleo de fácil acceso se está acabando, tanto en México como en el resto
del mundo.
Cantarell, nuestro principal campo, se está agotando. No obstante, México cuenta con
reservas probadas para 10 años de producción, ubicadas mayoritariamente en las aguas
someras del Golfo de México, en donde...