Informalidad

La definición de la Economía Informal
La OIT (OIT, 2002 p.25) propone usar el término “economía informal”, frente al de “sector informal”, ya que las actividades de los trabajadores y las empresas a las que se aplica no están concentradas en un único sector económico. Las actividades desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas están insuficientemente contempladas por sistemasformales o no lo están en absoluto. Asimismo, el incumplimiento de la ley se debe a su falta de adecuación, complejidad o costos excesivos. Los trabajadores de la economía informal son los asalariados y los que son por cuenta propia, quienes se encuentran en situación de precariedad al carecer de protección, derechos y representación, lo cual los arrastra a la pobreza.
Si bien de manera usual enlos últimos años se ha manejado la denominación de sector informal, en las estimaciones siempre se consideró todo el espectro de sectores económicos, aunque se puso el énfasis en las unidades económicas de menor tamaño.


Primera definición
Esta definición es la más conocida y es la que se ha utilizado en el país con frecuencia en los últimos años. Se trata de la definición manejada por elMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) que es similar a la de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) . Se aplica la definición al empleo no agrícola, se define a los ocupados en la economía informal como aquellas personas cuyo empleo principal se clasifica en una de las siguientes categorías: 1) trabajadores independientes (incluye a los trabajadores familiares y a los trabajadorespor cuenta propia, excepto los administrativos, profesionales y técnicos); 2) trabajadores en el servicio doméstico, y 3) ocupados en establecimientos que cuentan con hasta 9 trabajadores. En el caso de esta definición se excluyen a los:
- Trabajadores del sector público
- Trabajadores de empresas privadas con más de 9 trabajadores
- Profesionales independientes
- Trabajadores enactividades extractivas
Segunda definición
Se define a la economía informal sobre la base de la Resolución de la XV Conferencia de Estadísticos del Trabajo (1993). Se le considera como un grupo de unidades de producción que no constituyen una unidad jurídica independiente del hogar propietario ni de los miembros del mismo. Se traduce en el hecho de que no lleven contabilidad completa que permita unadistinción clara entre las actividades de producción de la empresa y las demás actividades de sus propietarios, así como los flujos de ingresos y de capital entre la empresa y los propietarios.
El punto de base de la definición de informal es la unidad productiva, la calificación de informal que se haga de los individuos dependerá no en sí de las circunstancias bajo las cuales los individuoslaboren (ausencia de contrato, carencia de seguridad social, percepciones por debajo del salario mínimo) sino del hecho de que el individuo realice su actividad en una unidad de producción con las características de informalidad aquí definidas. Existe, pues, diferencia al referirse a individuos que laboran en la economía informal de aquellos que tienen nexos laborales informales, una parte de loscuales trabaja en las unidades informales y otras en unidades formales.
La economía informal queda definida con independencia del lugar de trabajo donde se lleva a cabo la actividad productiva, del grado de utilización de activos de capital fijo, la duración de la actividad de la empresa (indefinida, estacional u ocasional) y del hecho de que se trate de la actividad principal o de una actividadsecundaria del propietario de la empresa.
Las empresas informales pueden ser de dos tipos:
♦ Empresas informales de trabajadores independientes

Son empresas pertenecientes a hogares y administradas por trabajadores independientes o por cuenta propia, que pueden emplear trabajadores familiares no remunerados de manera ocasional, pero no utilizan empleados asalariados de manera continua.
♦...