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Las instituciones de educación superior en Venezuela, sustentan su época de expansión con la llamada Reforma de la Ley de Universidades en 1.970, la cual entreotros aspectos resaltantes introduce el concepto de universidad experimental, como alternativa frente a la tradicional-autónoma, con la idea de ensayar nuevas estrategias de enseñanza y autoriza alEjecutivo Nacional para crear institutos y colegios universitarios estrictamente controlados por el gobierno.
Ésta situación que data desde la década de los 70, encuentra por vez primera el fenómeno dela masificación en el acceso a la educación superior, la que trajo como consecuencia que se crearan 10 universidades nacionales del tipo experimental financiadas por el estado y una veintena deinstitutos y colegios universitarios.
Es en el año 2.001, cuando se crea el Ministerio de Educación Superior como ente ministerial aparte del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Si bien, lacreación del Ministerio de Educación Superior fue bienvenido en la comunidad universitaria en sus primeros tres años de funcionamiento, se suscitaron polémicas al ser intervenidas tres de las universidadesexperimentales que habían consolidado su proceso de autonomía administrativa.
Luego, a finales del 2.004, una crisis de poder en una de las universidades intervenidas por el gobierno, la UNELLEZ,enfrenta en el seno del consejo Nacional de Universidades, a factores y actores antagónicos del partido de gobierno, la cual concluye con cambios a nivel del Ministro de Educación y el Director de laOPSU.
El nuevo Ministro designado, firma el ejecútese de un nuevo decreto presidencial N° 3.4444, denominado: Reforma parcial del reglamento Orgánico del Ministerio de Educación Superior, el cual suscitófuertes enfrentamientos que duraron casi un año. Este decreto, debió confrontar la presentación de recursos jurídicos para lograr la nulidad total o parcial del mismo
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