Informatica y la organizacion

sI. INTRODUCCIÓNEs obvio que, desde siempre, los avances tecnológicos han influido en la forma de hacer las cosas. Su mayor o menor éxito ha sido proporcional al grado de facilitación en la realización de muchas tareas y en las posibilidades de realizar otras que antes eran impensables.La gestión empresarial moderna basa su éxito, más que en la mejora de sus procesos, en su replanteamiento através de las nuevas tecnologías. La reingeniería de procesos ha descubierto que era imposible la mejora sin un borrón y cuenta nueva en su estudio.Tanto ha sido el cambio, que muchas de las empresas han elevado a la condición de estratégica sus estructuras informáticas o de nuevas tecnologías. Las inversiones y actualizaciones en dicho campo son fundamentales, puesto que la mayoría de ellas,probablemente, le deben su existencia. Un ejemplo de ello lo podemos ver en la gestión bancaria.Pero, si ésto es así en la mayoría de las actividades, nos surge la siguiente pregunta:¿Por qué no ha sido, ni es, tan importante la informática en la Administración, más concretamente en la Local, y afinando aún más en los Ayuntamientos medianos y pequeños, que son la mayoría?¿Será cuestión de dimensiones?. Nodebe ser, puesto que cualquier empresa privada con dimensiones análogas está mucho más "mecanizada" que nosotros. ¿Será que la informática tradicional no ha sabido dar respuesta a la complejidad de nuestra gestión?. ¿La tiene la tecnología informática actual?.Desde Puerto Real, con 33.000 habitantes, pretendemos aportar nuestra experiencia en la búsqueda de una tecnología "natural", más adaptada ala gestión administrativa de un Ayuntamiento.Por último indicar que el título asignado refleja nuestra intención de no separar, en ningún momento, el binomio Informática-Organización. Entendemos tan condicionados ambos términos, que creemos imposible implantar una nueva filosofía organizativa con herramientas que no estén impregnadas de ella.
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II. UN POCO DE HISTORIA....La Ley 7/1985, de 2de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local cambió de forma drástica el papel de los Ayuntamientos con respecto a su entorno. De una actitud pasiva y controladora, pasan a ser protagonistas de la vida pública. Se comienzan a crear servicios dirigidos directamente a los ciudadanos que, en general, son administrados por nuevas personas con nuevas formas de "hacer".El ciudadano de a piecomienza a encontrarse con dos modelos de institución: uno ágil, moderno y cercano a él y el otro, el de siempre.Los nuevos servicios deben integrarse en la estructura organizativa en forma de islas, al igual que las demás dependencias. No hay opción.Con esta situación, la informática se comienza a introducir con la misma filosofía organizativa existente, fundamentalmente centralizada, controladora ycómo no con el respeto o miedo que se le tenía a todo "lo nuevo". Su implantación se orientó a temas puntuales como el Padrón de Habitantes o la contabilidad, gestiones para las que la informática existente tenía solución.Las empresas desarrolladoras comenzaron a vender aplicaciones, y ya se hablaba de gestión integral. La realidad es que la tecnología no estaba lo suficientemente avanzada paraabarcar el citado término, y su concepto no pasó de la utilización de menús desde los que se accedía a aplicaciones totalmente independientes. Aplicaciones que, aún cuando hacían su cometido, eran verdaderos "ladrillos" para el usuario.El personal informático, si existió, fue reciclado de otras dependencias, pasando a ser el enlace con la empresa suministradora que, a la vez de instruirlo, letransmitía un miedo o respeto plasmado en un concepto de seguridad exagerado que, a su vez, era transmitido a todos los usuarios.La informática de fósforo verde, que había triunfado en áreas como la bancaria o gestión comercial, quedaba reducida a su mínima expresión, era utilizada por muy pocas personas y en temas fundamentalmente "transaccionales".Con la llegada de los PC's comienza realmente el...