Informe attali

Bajo la dirección de

Jacques Attali

REpúblICa DomInICana
2010-2020
Informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estratégico de la República Dominicana
Miembros de la Comisión: Rafael (Pepe) Abreu • Rosa Rita álvarez • Cyrille Arnould • Carlos Asilis • José Luis Corripio • Mathilde Lemoine • Jeffrey Owens • Mario Pezzini • Eduardo Jorge Prats • Marc Stubbe • Ian WhitmanNoviembre 2010

AttAli Associés

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Informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estratégico de la República Dominicana

Resumen

L

a República Dominicana ha registrado desde hace cuarenta años un crecimiento sostenido (+5,5% de 1970 al 2008), ampliamente superior al promedio regional (+3,5%). La estabilidad política del país a partir de la segunda parte de la década delsetenta, explica en gran parte este éxito que se evidenció a través de un turismo floreciente y un fuerte incremento en las exportaciones hacia el mercado norteamericano. Sin embargo, la economía dominicana sigue siendo vulnerable y sus fundamentos la conducen más a estimular el consumo que a anticipar las innovaciones y las necesidades de educación a largo plazo. La dependencia con respecto almercado de Estados Unidos, una industria nacional que no responde la demanda interna e importa masivamente, una situación eléctrica catastrófica y un fraude muy importante, son algunos de los tantos factores que afectan la economía y han deteriorado el crecimiento durante crisis mundiales pasadas (burbuja de las empresas de internet de 2000, crisis bancaria de 2003 y subprime de 2008). Hoy, si lacomparación en el seno del Caribe todavía favorece a la República Dominicana, el balance es más preocupante. Con un Estado endeudado y sin gran margen de maniobra fiscal, una sociedad poco educada y aún no preparada para el futuro, el país se arriesga, si no se hace nada, a no tener una segunda oportunidad. Más aún, cuando el cuerpo social no ha aprovechado el impulso económico: con un desempleoendémico, un mercado informal considerable, una política de salud pública poco eficaz, y una criminalidad en aumento, el pueblo dominicano tiene un sentimiento de abandono que lo lleva al individualismo social (el “no pago”) y a la desconfianza en las instituciones nacionales. El Estado inició en el 2008 una gestión importante con la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo a 20 años. Este planestratégico, exhaustivo, valiente y ambicioso, propone alrededor de cincuenta medidas en los ámbitos de las instituciones, del desarrollo social, de la economía y de la protección del medio ambiente. La Estrategia Nacional de Desarrollo debe entonces ser desplegada a partir de 2011 con eficacia y rapidez, con el fin de no frustrar las expectativas y las esperanzas que ella ha suscitado. Paraesto, es necesario añadirle acciones muy concretas a mediano plazo (5 años) que puedan ponerla en movimiento rápidamente y acelerar los resultados. Es el objeto de las 77 propuestas de la comisión que buscan reforzar el enfoque nacional. Estas propuestas, divididas en siete líneas de acción, se inscriben en una lógica de conjunto y necesitan un calendario de implementación. La restauración de lacredibilidad del Estado y de la confianza de los ciudadanos (iniciativa 1) es la base de todo contrato social y por lo tanto de todo proyecto, ella implica medidas enérgicas y drásticas de transparencia, de racionalización y de profesionalización de la función pública; ninguna acción estratégica debería ser emprendida si estos fundamentos políticos e institucionales están ausentes o deficientes. Sobreesta base, las obras de restauración del contrato social podrán ser iniciadas sembrando las semillas de la sociedad dominicana del mañana. Medidas de largo plazo deben empezar de inmediato con el fin de que sus efectos sean visibles en el horizonte de la Estrategia Nacional. Conciernen a primera vista los servicios públicos de salud, de infraestructuras y de electricidad (iniciativa 2), pero...