Informe Bermejo

Análisis de rentabilidad del proyecto de la ‘Y’ vasca y bases para una estrategia ferroviaria alternativa
Roberto Bermejo

Bilbao, junio de 2004

Roberto Bermejo Gómez de Segura es ingeniero industrial, doctor en Economía y profesor del Departamento de Economía Aplicada V de la Universidad del País Vasco. Es miembro del Área de Economía sostenible de Bakeaz. Su labor como investigador secentra en el diseño de una economía sostenible. Es autor, entre otras publicaciones, de los libros Manual para una economía ecológica (Madrid, Los Libros de la Catarata/Bakeaz, 1994), Libre comercio y equilibrio ecológico (Bilbao, Bakeaz, 1996) y Economía sostenible. Principios, conceptos e instrumentos (Bilbao, Bakeaz, 2001).

Este informe, presentado después de las elecciones al ParlamentoEuropeo del 13 de junio de 2004, intenta ser una contribución a un debate más racional y científico sobre el modelo ferroviario que España y el País Vasco necesitan, frente al imperio de la demagogia política en la discusión sobre las grandes infraestructuras del transporte. Además, es oportuno porque el Gobierno socialista ha abierto un período de reflexión, obligado por un legado de políticaferroviaria que podría caracterizarse de populista, caótica, financieramente inviable e inadecuada para las necesidades de este Estado. El informe se centra en la realidad vasca, pero sus reflexiones generales son válidas para cualquier otro territorio. Comienza con el análisis de la política de transporte de la Unión Europea, cuya política declarada es un referente importante por la institución que loavala y por su valor teórico, aunque su aplicación deje mucho que desear. A continuación se repasan los estudios existentes sobre la incidencia de la construcción de infraestructuras en el crecimiento económico, con el objeto de demostrar que normalmente no existe una relación positiva. En la parte central del informe se hace una radiografía de los problemas del transporte en el País Vasco —quemuestra, una vez más, el proceso acelerado hacia un colapso circulatorio— y se analiza la contribución potencial del proyecto de la Y vasca a la solución de los problemas, con el resultado de que su contribución es irrelevante. Después se somete el proyecto a un análisis coste-beneficio, cuyas conclusiones llevan a afirmar que el proyecto está muy lejos de una mínima rentabilidad financiera, económicay social. El último apartado propone las bases de una estrategia ferroviaria adecuada a las necesidades del País Vasco, que deberá abordar cuestiones relativas a infraestructuras, financiación y políticas de gestión de la demanda.

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Índice

Introducción 1. Políticas de transporte en la Unión Europea 1.1. Política europea detransporte 1.2. Política española y vasca de transporte 2. Transporte, economía y desarrollo regional 3. El transporte en Euskadi 3.1. Diagnóstico general 3.2. Análisis de la demanda de movilidad de viajeros 3.3. Contribución de la Nueva Red Ferroviaria del País Vasco a la solución de los problemas del transporte en Euskadi

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4. Análisis coste-beneficio de la Nueva RedFerroviaria del País Vasco 28 4.1. Análisis de rentabilidad 4.2. Viabilidad financiera 5. Conclusiones 6. Bases para una estrategia ferroviaria adecuada a la realidad de Euskadi Bibliografía 29 35 39 46 54

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Introducción

Tras el terremoto mediático que supuso que la Y vasca no fuera incluida en el programa europeo de QuickStarts, el Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno vasco inició una campaña institucional mediante la que reclamaba la inmediata ejecución de una obra “fundamental para el desarrollo de Euskadi”, retomada en la actualidad por el Partido Nacionalista Vasco para las elecciones europeas de junio de 2004. Por su parte, el Gobierno del Partido Popular aprovechaba la precampaña...