Informe Carga Procesal Analisis Y Propuestas
Páginas: 11 (2509 palabras)
Publicado: 7 de enero de 2013
NUEVO ENFOQUE SOBRE LA CARGA PROCESAL – ANALISIS Y PROPUESTAS
Dr. Hugo Marcelino Muchica Ccaso
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Ciertamente la función jurisdiccional en nuestra época se ha convertido en uno de los servicios públicos esenciales del Estado moderno. La agresiva liberalización de las economías latinoamericanas, no se ha correspondido con iguales reformas en el sector de la justicia.El Poder Judicial ente representativo padece; problemas de independencia institucional a nivel presupuestario, injerencia en su autonomía judicial, deficiente atención al usuario, problemas de corrupción, deficiente acceso a la justicia de sectores mayoritarios, problemas en el sistema de justicia penal, carecen de predictibilidad sus resoluciones, deficiente organización del despacho judicial,falta de personal o recursos humanos. Insuficiente capacitación de los magistrados y personal auxiliar, sobrecarga procesal en el despacho judicial. De esto ultimo debemos ocuparnos en el presente articulo.
Normalmente la noción de “carga procesal” en la doctrina se la identifica a las cargas en el proceso civil, concretamente a la carga de la prueba.() () Pero la doctrina procesal tambiénse ha encargado de utilizarla en el sentido de; “volumen de casos asignados a los órganos jurisdiccionales”, “conjunto de procesos en determinado despacho judicial”, “determinados expedientes judiciales sin resolver o como el conjunto total de procesos judiciales a nivel nacional que se encuentran sin resolver o pendientes”. Salas Arenas, manifiesta que “la carga procesal de un órganojurisdiccional es, entonces, el conjunto de causas que se tramitan ente un órgano judicial determinado.
Considero particularmente que la noción de carga procesal debe incluir en su definición la de “casos sin resolver”, por que denota mas complitud y utilidad del termino para nuestro problema, de manera que consideramos como acertado, aquella noción que establece que la carga procesal “es el conjunto dedeterminados procesos judiciales pendientes o sin resolver”.
Al termino se le ha agregado la “sobrecarga procesal”, para denotar con mayor énfasis el gigantesco embalse de la carga procesal, la sobrecarga procesal absorbe por completo al Juez y le resta tiempo para el estudio y el análisis teórico, así como para la investigación científica, de modo tal que la calidad de sus resoluciones serácada vez peor y menos confiable.
La Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, mediante el artículo tres de la Resolución Administrativa N° 108-CME-PJ16() estableció estándares de racionalización de carga procesal de los Juzgados del Poder Judicial, analicemos solamente tres estándares, por ejemplo: en los Juzgados Civiles debería de haber no mas de 880 procesos anuales y no mas de 80 procesosmensuales, en los Juzgados Penales no mas 450 procesos anuales y no mas 41 procesos mensuales, en los juzgados de paz letrados no mas de 1000 procesos anuales y no mas de 90 procesos mensuales, calculando un promedio de los tres juzgados aludidos y teniendo en cuenta que mensualmente los días efectivos laborables podrían ser 22 días, se tiene que por día los jueces deberían de resolver a 3.20 procesos.Por otro lado según fuente de justicia viva y datos del ministerio de justicia existe a septiembre del 2004; 1,700 jueces sin contar jueces de paz y 1667 fiscales. A septiembre del 2003 mas de 60,000 abogados a nivel nacional y 253 abogados de oficio. Lo cual pues indica un deficiente numero de magistrados entre jueces y fiscales que debe ser incrementado. Según datos del Banco Mundial deDesarrollo, existe en el Peru por cada 100,000 habitantes 6.4 jueces a diferencia de Uruguay que tiene 15.5 jueces. Por distrito judicial en el Peru sorprendentemente la mayor densidad de jueces por habitantes se encuentra en Huaura con 20.8 jueces por cada 100,000 habitantes a diferencia de Loreto y Huancavelica que tiene la menor densidad de jueces 3.2 respectivamente.
Respecto de la carga...
Dr. Hugo Marcelino Muchica Ccaso
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Ciertamente la función jurisdiccional en nuestra época se ha convertido en uno de los servicios públicos esenciales del Estado moderno. La agresiva liberalización de las economías latinoamericanas, no se ha correspondido con iguales reformas en el sector de la justicia.El Poder Judicial ente representativo padece; problemas de independencia institucional a nivel presupuestario, injerencia en su autonomía judicial, deficiente atención al usuario, problemas de corrupción, deficiente acceso a la justicia de sectores mayoritarios, problemas en el sistema de justicia penal, carecen de predictibilidad sus resoluciones, deficiente organización del despacho judicial,falta de personal o recursos humanos. Insuficiente capacitación de los magistrados y personal auxiliar, sobrecarga procesal en el despacho judicial. De esto ultimo debemos ocuparnos en el presente articulo.
Normalmente la noción de “carga procesal” en la doctrina se la identifica a las cargas en el proceso civil, concretamente a la carga de la prueba.() () Pero la doctrina procesal tambiénse ha encargado de utilizarla en el sentido de; “volumen de casos asignados a los órganos jurisdiccionales”, “conjunto de procesos en determinado despacho judicial”, “determinados expedientes judiciales sin resolver o como el conjunto total de procesos judiciales a nivel nacional que se encuentran sin resolver o pendientes”. Salas Arenas, manifiesta que “la carga procesal de un órganojurisdiccional es, entonces, el conjunto de causas que se tramitan ente un órgano judicial determinado.
Considero particularmente que la noción de carga procesal debe incluir en su definición la de “casos sin resolver”, por que denota mas complitud y utilidad del termino para nuestro problema, de manera que consideramos como acertado, aquella noción que establece que la carga procesal “es el conjunto dedeterminados procesos judiciales pendientes o sin resolver”.
Al termino se le ha agregado la “sobrecarga procesal”, para denotar con mayor énfasis el gigantesco embalse de la carga procesal, la sobrecarga procesal absorbe por completo al Juez y le resta tiempo para el estudio y el análisis teórico, así como para la investigación científica, de modo tal que la calidad de sus resoluciones serácada vez peor y menos confiable.
La Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, mediante el artículo tres de la Resolución Administrativa N° 108-CME-PJ16() estableció estándares de racionalización de carga procesal de los Juzgados del Poder Judicial, analicemos solamente tres estándares, por ejemplo: en los Juzgados Civiles debería de haber no mas de 880 procesos anuales y no mas de 80 procesosmensuales, en los Juzgados Penales no mas 450 procesos anuales y no mas 41 procesos mensuales, en los juzgados de paz letrados no mas de 1000 procesos anuales y no mas de 90 procesos mensuales, calculando un promedio de los tres juzgados aludidos y teniendo en cuenta que mensualmente los días efectivos laborables podrían ser 22 días, se tiene que por día los jueces deberían de resolver a 3.20 procesos.Por otro lado según fuente de justicia viva y datos del ministerio de justicia existe a septiembre del 2004; 1,700 jueces sin contar jueces de paz y 1667 fiscales. A septiembre del 2003 mas de 60,000 abogados a nivel nacional y 253 abogados de oficio. Lo cual pues indica un deficiente numero de magistrados entre jueces y fiscales que debe ser incrementado. Según datos del Banco Mundial deDesarrollo, existe en el Peru por cada 100,000 habitantes 6.4 jueces a diferencia de Uruguay que tiene 15.5 jueces. Por distrito judicial en el Peru sorprendentemente la mayor densidad de jueces por habitantes se encuentra en Huaura con 20.8 jueces por cada 100,000 habitantes a diferencia de Loreto y Huancavelica que tiene la menor densidad de jueces 3.2 respectivamente.
Respecto de la carga...
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