INFORME COSO NOVIEMBRE 2011

EL INFORME COSO Y SU INCIDENCIA ETICA EN EL
CONTROL INTERNO DE LOS GOBIERNOS
LOCALES

CPC. Héctor Calumani Blanco
Matricula No. 209
Colegio de Contadores Públicos de Puno

Contenido
I. La ética y la moral
II. Las instituciones y los conflictos éticos
III. La ética y los controles internos
internacionales
IV. El control interno, la ética y el logro de los
objetivos institucionales en losgobiernos
locales
Propuesta de Autoevaluación del Control Interno
Conclusiones

I. La ética y la moral
Etica.- Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana.
Ética profesional (Real Academia Española)
Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos.
El objeto material de la ética son los actos humanos (desde el
punto de vista del bien), libres y deliberados, debido a que
determinanel carácter (modo de ser adquirido por hábito y por lo
tanto, determinantes de nuestras vidas).

Moral.- Ciencia que trata del bien en general y de las acciones
humanas de bondad o malicia.
Conjunto de normas, valores y costumbres que rigen un grupo.

Argumentos cómodos para justificarse
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–

¿cuál verdad, la tuya o la mía?,
la ética no se come,
hoy por ti, mañana por mi,
ganar unabuena pro requiere de un diezmo,
si eres mi amigo, no has visto nada,
hay que saber hacerla,
todos lo hacen,
si hace obra, no importa que robe, etc.

Cultivar la ética

Globalización de la crisis
• la globalización también esta generando, exportando y
universalizando la denominada crisis, concretamente:
crisis de valores (vinculados con el comportamiento
moral), denominada también crisis de lacivilización o
crisis global.
• Esta forma de crisis empieza a convivir con nosotros
conjuntamente con aspectos críticos y globales como:
los problemas ecológicos, como el calentamiento global,
escasez de energía, crisis financiera (EEUU), crisis
alimentaria y de manera redundante crisis de valores.
• A decir de futurólogos y economistas, traerá como
consecuencia el fin del neoliberalismo (mas aun nodel
capitalismo)

II. Las instituciones y los
conflictos éticos
¿Porque las personas son tentadas a infringir las reglas
morales particularmente en la administración pública?:
1. La necesidad, de poder satisfacer requerimientos
materiales, económicos, laborales.
2. Oportunidad, por la debilidad del control, penas
benignas (la cárcel legaliza el robo),
3.- Razonamiento para justificarlo, ‘todos lohacen’…

Escenarios de conflictos según la defensoría del pueblo
Mayo 2004 setiembre 2005
Escenario

Descripción del conflicto

casos

Local

Alcaldes o funcionarios municipales cuestionados por mal
manejo de recursos

81

58%

Sectorial

Reivindicaciones laborales, gremiales o territoriales

26

19%

Ambiental

Discrepancias entre poblaciones y empresas mineras por
acceso, uso y manejo derecursos naturales y por
problemas de contaminación.

12

9%

%

Comercial

Distritos y comunidades enfrentados por límites territoriales o
acceso a recursos.

9

6%

Centros
educativos

Cuestionamiento a autoridades universitarias y de institutos
superiores.

4

3%

Regiones

Disputas entre gobiernos regionales por límites o acceso a
recursos (especialmente por agua). Cuestionamiento a
autoridadesregionales.

4

3%

Cultivo de la coca

Cuestionamiento de agricultores cocaleros a políticas estatales
orientadas a la erradicación de la hoja de coca.

2

1%

Violencia política

Actores organizados que en base a acciones violentas buscan
destruir el sistema democrático.

1

1%

 

Total

139

100%

Fuente: Tomado del libro “Ante todo el diálogo”, publicado por la Defensoría del pueblo, noviembre2005.

La corrupción y la Contraloría General de la
República
• Denuncia a 10 municipalidades cada 30 días
• incremento de corrupción de los años 1994-95 a
2004-2005 ha aumentado en un 28% en los
municipios del Perú
• gasto ineficiente por cada 100 soles del tesoro
público del 65% al 85% se pierde en gastos
burocráticos y la diferencia solo se destina a
inversión neta.

Los delitos mas comunes...