Informe COSOC

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COSOC
COSOC?
Fundación

MULTITUDES

Radiografía de los
Consejos de la Sociedad Civil Municipales

CON APOYO DE:

CONTENIDOS
• Introducción

2

• Objetivos

3

• Etapas de Investigación

4

• Apéndice Metodológico

7

• Análisis de resultados

11

• Experiencias en la recolección de información

22

• Conclusiones

23

AGRADECIMIENTOS
Agradecemos especialmente al Banco Interamericano deDesarrollo
y al Ministerio Secretaría General de Gobierno por apoyarnos en la
difusión de este estudio.
De igual manera a todos los miembros del Directorio y colaboradores de
Fundación Multitudes que nos han guiado y orientado en su realización.

Paulina Ibarra
Directora Ejecutiva Fundación Multitudes

1

INTRODUCCIÓN
En el año 2011 se promulgó la ley 20.500 sobre Asociaciones y ParticipaciónCiudadana en la Gestión Pública,
la que abrió la puerta a la creación de los Consejos Comunales de la Sociedad Civil, (COSOC) una de las
cuatro herramientas de participación ciudadana consolidadas por ley.
Estos órganos, presididos por los alcaldes y de una duración de cuatro años, tienen un carácter consultivo
y un rol de apoyo y validación desde la sociedad civil a la gestión municipal. Entre sustareas se encuentran
revisar los presupuestos de inversión, planes de desarrollo comunal y modificaciones al plan regulador.
Estos consejos son elegidos entre organizaciones sociales de carácter funcional y territorial y organizaciones
de interés público de la comuna; así también podrán integrarse representantes de asociaciones gremiales y
sindicales.
En la actualidad, de acuerdo a datos de laSubsecretaría de Desarrollo Regional y de la Mesa de Seguimiento
de la Ley 20.500, un 63% de las 345 municipalidades del país ha confirmado la composición de estos consejos, un 24% asegura no tenerlos aún constituidos y un 13% no ha notificado su estatus.
Estos datos confirman el incumplimiento de la ley.
Dado el alto grado de incumplimiento de la ley, como organización independiente que promueve laparticipación ciudadana como vía positiva para aumentar las confianzas, disminuir focos de conflicto, evitar potenciales actos de corrupción y lograr una mejor gobernabilidad, vemos una oportunidad concreta para reforzar
los niveles de participación ciudadana a nivel municipal y la validación de la comunidad a la gestión de
los alcaldes.

2

OBJETIVOS
El objetivo general de este estudio esrepresentar un estado de situación sobre los COSOC a nivel nacional,
desarrollando una radiografía que permita avanzar en un análisis de variables influyentes y así ayudar en el
cumplimiento de la Ley 20.500 y fortalecer el trabajo de las organizaciones de base.
Por lo tanto, uno de los objetivos específicos propuestos es el de detectar el nivel de conformación de los
COSOC, y de esta manera mediante losinstrumentos utilizados para este fin, conocer el porcentaje de incumplimiento de la Ley 20.500 para este mecanismo de participación ciudadana.
En una primera instancia, y con esa información se pudo establecer
un panorama claro, y a su vez considerar otras importantes variables.
Por lo tanto, el siguiente objetivo propuesto fue conocer las razones
que los propios municipios indican comoproblemáticas que impiden la conformación del COSOC. Esto permitió ir un paso más allá,
superar lo cuantitativo, y analizar las variables que conducen al incumplimiento de la Ley 20.500.
Además, también se decidió conocer algunas variables que permitieran analizar el funcionamiento de los consejos, como por ejemplo,
la cantidad de reuniones mantenidas y las organizaciones que los
componen.
Finalmente, elúltimo objetivo que llega como corolario de los anteriores, es poder contribuir al debate respecto de las oportunidades y
falencias de la Ley 20.500, pensando en la importancia de la participación ciudadana en el desarrollo, ejecución e implementación de políticas públicas y en la ampliación de espacios de rendición de cuentas.
Por esto, es que este estudio permite detectar algunas de estas...