informe de coyuntura 2012

Informe de Coyuntura Nº 12
Abril 2013

PRESENTACIÓN – Tendencias de la etapa
“A partir de 2008 el Gobierno perdió el rumbo. No se sabe para dónde va”. “La Argentina tiene un gran
potencial, pero está muy mal gestionada. A partir de 2008 la competitividad comenzó a caer”. Paolo
Rocca -Grupo Techint- (Página 12, 6/9/2012)
Desde el conflicto agrario de 2008 el kirchnerismo enfrentapolíticamente no sólo al capital financiero
internacional sino también a las dos fracciones de la oligarquía agropecuaria: los grupos económicos
locales y los grandes terratenientes pampeanos. De allí en adelante se pone en marcha un gobierno
nacional y popular que, en el marco de la crisis mundial que irrumpe en 2009, impulsó una serie de
medidas económicas cuyos objetivos procuraron: sostener el ritmode la actividad económica y,
especialmente, proteger el ingreso y el nivel de empleo en los momentos álgidos de la crisis mundial; y
redefinir el estado neoliberal que se conformó a partir de la dictadura militar y provocó el colapso de los
sectores populares.
Así, durante el último trimestre de 2008, cuando comenzó la actual crisis con epicentro en EE.UU. se
reestatizó el sistemajubilatorio, que luego permitió financiar políticas de largo plazo como la asignación
universal por hijo. En esta misma línea se encuentran también la ley de movilidad jubilatoria, la reforma
del Banco Central -que permitió establecer la obligación para que las entidades financieras destinen una
parte de sus depósitos a la inversión productiva-, el programa de vivienda (Pro. cre. ar Bicentenario), asícomo la expropiación del 51% de las acciones de YPF y el Decreto 1.277/2012 que reimplanta la
regulación estatal en la producción, refinación y comercialización de hidrocarburos. Política esta última
que expresa un salto cualitativo en tanto alude a la presencia directa del Estado en la producción. Igual
orientación, aunque con distintos grados de eficacia en su implementación, asumió lapolítica económica
de corto plazo como el plan de recuperación productiva durante la crisis mundial de 2009, la política
antiinflacionaria, el control cambiario y de las importaciones, etc.
Esta redefinición estatal requiere para su éxito la implementación de políticas activas que aseguren una
presencia efectiva del Estado en la producción y aminoren el grado de concentración, extranjerización yprimarización de la economía.

PRESENTACIÓN – Tendencias de la etapa
No obstante, en 2012, ante el recrudecimiento de la crisis internacional, la política económica logró
éxitos relevantes: asegurar un elevado superávit de la balanza comercial (diapositiva 15); una
disminución notable de la utilidades giradas al exterior y de la fuga de capitales (diapositiva 17);
obtener un resultado primariode las cuentas públicas positivo, aunque no del total debido a la
importancia de los vencimientos de la deuda de ese año (diapositiva 25); impedir una reducción de la
tasa de empleo y un aumento de la de desocupación (diapositiva 27), así como del trabajo no registrado
a pesar de que sigue siendo muy elevado (diapositiva 28) y de la pobreza e indigencia (diapositivas 29 y
30).
De allí quehaya culminado el año 2012 con una fuerte desaceleración económica y de las ventas
externas y de una estabilización de la tasa de inversión en torno del 22% (diapositivas 6, 8 y 9), pero
con un mercado interno robusto (por el rol del Estado y por la rigidez en las variables del mercado de
trabajo) que tuvo un papel relevante para que la desaceleración no se haya traducido en recesión. En
esemarco, es atendible que la elevada inflación (de origen "importado" y "oligopólico") haya podido
realizarse, con sus efectos perniciosos en la apreciación real del tipo de cambio (diapositiva 11 y
16). No se trata, como afirma la ortodoxia, de “estanflación” sino de la intensificación de la puja
distributiva, con fuerte componente oligopólico (diapositiva 12), en un escenario de crecimiento del...