Informe De Derecho Administrativo

INFORME DERECHO ADMINISTRATIVO



La Contraloría General de la Republica es un órgano autónomo del Estado, cuya consagración se encuentra en la Constitución Política de la República, precisamente en los artículos 98 y 99, a pesar de que su reglamentación está ubicada en su ley orgánica constitucional, que lleva el numero 10.336.

En el articulo 98 de la Constitución se estipula laexistencia de este órgano como uno autónomo respecto de los poderes del Estado, a pesar de que la historia de la Contraloría se remonta al año 1927, cuyo objetivo era establecer mecanismos de ordenación y control presupuestario, adquiriendo reconocimiento constitucional en el año 1943, con una reforma a la Constitución la que reconoce su labor de control presupuestario al máximo rango en nuestro sistemanormativo. Esta reforma, no supone atribuir a la contraloría facultades para controlar la legalidad de toda la actuación administrativa, como si lo hace ahora, sino que sólo pretendía reconocerla a nivel constitucional manteniendo su enfoque en el control del gasto público. No obstante esto, en el año 1960 se dicta la ley orgánica de la Contraloría General de la República (ley 10.336), que es la querige hasta el día de hoy. La gran novedad que tiene, es que establece un control de legalidad, pero no sólo de legalidad del gasto, sino que un control de legalidad sobre toda la actividad administrativa del Estado.

Siempre en el inciso primero, inmediatamente después de consagrar la existencia constitucional de la Contraloría, se realiza una suerte de enumeración de sus funciones, las cualesson:

1- Ejercer el control de legalidad de la administración

2- Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a cargo bienes y recursos públicos:

3- Fiscalizar la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y los demás organismos que se determinen por ley.

4- Llevar la contabilidad general de la nación, función que está compartida con la dirección depresupuesto del Ministerio de Hacienda.




5- Cumplir las demás funciones que le encargue la ley.


Luego el inciso segundo indica que quien estará a la cabeza de la Contraloría será el Contralor General de la República, indicando los requisitos para ocupar el cargo y el procedimiento para su nombramiento.

Se destaca en primer lugar que la Constitución se limita únicamente a consagrar la figuradel Contralor General, a diferencia del resto de los funcionarios que conforman a Contraloría, remitiéndole esa misión a la Ley orgánica constitucional de la Contraloría que, como ya se ha dicho, es bastante anterior a la Constitución de 1980, por lo que se entiende que lo que la intención en este caso fue elevar la figura del Contralor, los requisitos y procedimiento de nombramiento y suduración, a rango constitucional.

Solo a modo de complemento, cabe decir que la estructura funcional de la Contraloría está compuesta, de acuerdo a su ley orgánica, por el Contralor General, un sub Contralor, un fiscal de la Contraloría y un secretario general, y bajo estos, todas las divisiones, departamentos y subdepartamentos, también existen contralorías regionales a cuyo cargo está el ContralorRegional.

En segundo lugar hay que hacer referencia a las cualidades que debe reunir la persona que sea nombrada Contralor. Se estipula que debe poseer requisitos para ser un ciudadano con derecho a sufragio, ser abogado con al menos diez años de profesión y debe haber cumplido los cuarenta años.

En tercer termino, se debe poner atención en el método de nombramiento, ya que la fórmula por laque se procede es buscando el acuerdo entre el Presidente de la Republica y el Senado. Así, el Presidente elige un candidato y somete su decisión a la aprobación del Senado, el cual debe confirmar el candidato propuesto con el voto de 3/5 de sus miembros en ejercicio. Por lo demás hay que decir que el Contralor ejercerá su cargo por un periodo de ocho años, cesando en él al cumplir setenta y...