Informe De Gestión De Servicios De Escuintla

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES - CEUR-

Informe Final
CIUDAD DE ESCUINTLA: GESTION DE SERVICIOS
Y EXPANSION URBANA

Equipo de Investigación:
Coordinadora:
Arq. Amanda Morán Mérida.
Investigadores:
Lic. Adelaida Herrera
Sandra Herrera Ruiz
Barbara Vichy Chiquín
Julio Estrada Quemé
Febrero a diciembre de 1998

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INDICE GENERAL

I.Resumen

II.

Introducción

III.

Objetivos

IV.

Revisión Bibliográfica

V.

Metodología

VI.

Resultados

1.
1.a.

Marco teórico.
Las ciudades intermedias de Guatemala.

2.

La Ciudad de Escuintla. Características Generales.

2.a.
2.b.
2.c.
2.d.

El contexto: Departamento de Escuintla
La Ciudad de Escuintla
Economía urbana
Indicadores sociales

3.La situación de los servicios y la vivienda

3.a.
3.b.

características de las viviendas
características de los servicios: agua, drenajes, electricidad, recolección de
desechos sólidos, transporte urbano.

4.

Dinámica de crecimiento de la Ciudad de Escuintla:
La ciudad segregada (1981-1994)

4.a.

Los asentamientos precarios:
población
empleo
educación
situación de lavivienda
acceso a servicios

4.b.

Las colonias de reciente producción

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4.c.

Tendencias de expansión

5.

Gobernabilidad urbana y gestión de servicios

5.a.

Organización técnica y administrativa de la Municipalidad

5.b.

Recursos financieros

5.c.

Recaudación tributaria

5.d.

Políticas de inversión

5.e.

La Municipalidad y los asentamientos precarios: áreas sinatención

5.f.

La Municipalidad, la expansión urbana y el marco regulador.

5.g.

La participación de la sociedad civil en la gestión de servicios.

6.

Discusión de Resultados:

7.

Conclusiones y recomendaciones:

8.

Bibliografía

9.

Entrevistas

10.

ANEXO
Transcripciones de entrevistas

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I.

RESUMEN

Este documento constituye el Informe Final de losresultados obtenidos en el
desarrollo de la investigación denominada: “Ciudad de Escuintla: gestión de servicios y
expansión urbana”, cofinanciada por la Dirección General de Investigación -DIGI- y el
Centro de Estudios Urbanos y Regionales -CEUR-, de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, en donde se estudió una de las ciudades intermedias más importantes, en
términos poblacionales deGuatemala: la Ciudad de Escuintla.
Este trabajo de investigación fue desarrollado con la finalidad de caracterizar el
proceso de crecimiento de la Ciudad de Escuintla y dentro de ello las condiciones de la
población que reside en áreas precarias, así como conocer la intervención municipal
en dicho proceso. Parte de la hipótesis que la expansión del área urbana de esta
ciudad denota nuevasmanifestaciones de segregación socioespacial, incremento de
los déficits de vivienda, servicios y equipamiento, así como pauperización de los
asentamientos de reciente formación, lo que ha agravado las condiciones de pobreza
de amplios sectores de su población.
Los principales aspectos analizados se refieren a la dinámica que ha seguido la
expansión urbana de la Ciudad de Escuintla en los últimosaños (1981-1994) con el
objetivo general de identificar la problemática en los aspectos de vivienda, servicios
básicos y equipamiento social. El estudio de la gestión municipal, a través de su
organización administrativa y técnica, las políticas de inversión, el marco regulador
utilizado y su relación con la sociedad civil fue importante para comprender la
diversidad de actores y conflictos queexisten y los alcances de la actual gestión
municipal para incidir en estos procesos.
En la metodología se contó con las boletas de un censo realizado en seis
asentamientos precarios de la Ciudad de Escuintla, cuya información sirvió como
fuente primaria en la construcción de bases de datos, que fortalecieron el análisis de
uno de los sectores más excluidos de servicios y vivienda en las...