Informe De La Defensoria Del Pueblo

Actuación del Estado
frente a la discriminación.
Casos conocidos por
la Defensoría del Pueblo

Serie Informes de Adjuntía - Informe N° 005-2009-DP/ADHPD

Defensoría del Pueblo
Jirón Ucayali Nº 388
Lima – Perú
Teléfono: (511) 311-0300
Fax: (511) 426-7889
E-mail: defensora@defensoria.gob.pe
Internet. http://www.defensoria.gob.pe
Línea gratuita. 0800-15170
Primera Edición: Lima, Perú, abril de2009
El presente informe ha sido elaborado por la Adjuntía para los Derechos
Humanos y las Personas con Discapacidad
La publicación del presente Informe de Adjuntía ha sido posible gracias al
apoyo de la cooperación internacional a través de una Canasta de Fondos.

ÍNDICE
PRESENTACIÓN
I.

MARCO
CONCEPTUAL
Y
NORMATIVO DEL DERECHO A LA NO
DISCRIMINACIÓN
1.1. El concepto de discriminación
1.2. Marconormativo del derecho a la no
discriminación
a. El derecho a la no discriminación
en la Constitución Política
b. La discriminación como infracción
administrativa
c. El delito de discriminación

II.

CASOS
POR
PRESUNTA
DISCRIMINACIÓN
REGISTRADOS
POR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y
ACTUACIONES REALIZADAS
2.1. Discriminación por VIH/Sida
2.2. Discriminación por sexo
2.3. Discriminación por raza oidentidad
étnica
2.4. Discriminación por discapacidad
2.5. Discriminación
por
origen
o
procedencia
2.6. Discriminación por indumentaria
2.7. Discriminación por edad

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2.8. Discriminación por religión
2.9. Discriminación por orientación sexual
2.10. Discriminación por apariencia física
III. ACTUACIONES REALIZADAS POR
LAS ENTIDADES A CARGO DE LAINVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS
ACTOS DISCRIMINATORIOS
3.1. Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo y direcciones regionales de
trabajo
3.2. Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual
3.3. Ministerio de Educación y direcciones
regionales de educación
3.4. Ministerio de Salud y Seguro Social de
Salud
3.5. Ministerio Público
3.6. PoderJudicial

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IV. AVANCES EN LA LUCHA CONTRA
LA DISCRIMINACIÓN: ORDENANZAS
REGIONALES
Y
MUNICIPALES
CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

101

V.

CONCLUSIONES

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VI. RECOMENDACIONES

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PRESENTACIÓN
Las prácticas discriminatorias en la vida cotidiana
perjudican sustancialmente la conformación de una sociedad
democrática e inclusiva en nuestro país. La discriminación
sitúa alas personas en categorías de valoración distinta,
generando exclusión, inequidad y la negación de diversos
derechos fundamentales.
Abordar las distintas formas de discriminación significa
ingresar al entramado de relaciones sociales que se
reproducen con frecuencia y que, basadas en prejuicios o
estereotipos, lesionan profundamente lo más íntimo de la
dignidad de los seres humanos. El tratodespectivo hacia
las poblaciones campesinas, nativas o afrodescendientes; la
burla por la vestimenta; el menosprecio frente a una persona
con discapacidad; la no atención de la salud de quien ha
contraido el VIH/Sida; la separación de las cadetes y alumnas
embarazadas de sus centros de estudio; el impedimento de
ingreso a un lugar o establecimiento público por el aspecto
físico, son algunas de lasmúltiples manifestaciones de la
discriminación.
La ausencia de una respuesta integral y articulada por
parte del Estado para atender esta problemática, origina
que muchas personas no puedan ejercer adecuadamente sus
derechos, con el consiguiente menoscabo que ello supone en
su integridad personal.
Ante la gravedad de este problema, la Defensoría del Pueblo
ha asumido de manera decidida la tarea decontribuir con
los esfuerzos públicos y privados para erradicar los actos
discriminatorios, el racismo y toda forma de intolerancia que
se exprese en nuestra sociedad.

Defensoría del Pueblo

El Documento de Trabajo Nº 2, denominado “La
discriminación en el Perú. Problemática, normatividad
y tareas pendientes”, publicado en septiembre del 2007,
constituyó uno de los primeros esfuerzos de una...