Informe De Ley 24354

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMÁN

FACULTAD DE
CIENCIAS EXACTAS y TECNOLOGIA

EVALUACION DE IMPACTO Y GESTION AMBIENTAL

AÑO 2010

SEMINARIO: INFORME DE LEY Nº 24354

Mazzucco, Raul Oscar
Singh, Alberto Ruben Dario

MARCO LEGAL

La ley a analizar versa sobre la creación de un Sistema Nacionalde Inversiones Públicas, cuyos objetivos son la iniciación y actualización permanente de un inventario de proyectos de inversión pública nacional y la formulación anual y gestión del plan nacional de inversiones públicas, con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruir la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios del sector público nacional.
En suarticulo segundo se establece que todo proyecto de inversion publica deberá tener, como parte de la etapa de preinversión, estudios de factibilidad o impacto ambiental que se ajustará las normas y los procedimientos establecidos en el Anexo II de esta Ley.

SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Si bien esta ley no estipula el sistema y siempre habla de que el “organismocompetente” es el responsable de velar por el Medio Ambiente, es importante señalar acá que la Argentina se cuenta con una norma mínima en materia de Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo cual rigen diversas normas específicas para cada sector a ese respecto, a lo que deben agregarse las normas generales y/o sectoriales vigentes en varias provincias.
En lo que hace a la herramientade EIA, no sólo no hay un procedimiento unificado a nivel nacional, sino que existe una gran cantidad de organismos sectoriales que han elaborado sus propias normas, lo cual da un cuadro de gran dispersión en los aspectos de procedimientos.
Por otra parte, las autoridades ambientales no han intervenido mayormente en la generación de esas normas (con algunas excepciones como en residuospeligrosos). Así, Vialidad Nacional generó manuales para la evaluación de impacto de rutas y caminos nacionales; la Secretaría de Energía para lo relacionado con exploración, extracción y transporte de hidrocarburos; la Secretaría de Minería para esa actividad, y así de suyo. En muchos casos esas normativas se originaron en exigencias de los organismos de financiación más que en directivas internas.En un panorama como el descripto, es de esperar que haya una fuerte dispersión en la forma en que es incorporada la dimensión de la conservación de la diversidad biológica en los regímenes de EIA.
Al estar cada sector regulando el proceso de EIA de acuerdo a sus propias normas, la forma en que se consideren los impactos sobre la diversidad biológica dependen de varios factores:• Lo que establece cada normativa específica.
• Las directrices metodológicas emitidas por el ente regulador o la autoridad de aplicación, que pueden ampliar esas normas (tales como manuales, lineamientos generales, etc.).
• La percepción que tienen, sobre el tema y su relevancia, los técnicos de cada organismo o autoridad de aplicación encargada de la evaluación de los estudios deimpacto, y/o de la emisión de los permisos respectivos.
• La trascendencia del proyecto hacia la opinión pública (por su dimensión, ubicación geográfica en áreas especialmente sensibles, etc.).
• La pericia y la voluntad del equipo consultor que realiza cada estudio.
Por otra parte, en el anexo II de la ley se estipula en lineas generales que debe contener el informe: En el estudio defactibilidad o impacto ambienta deberá describirse los principales impactos esperados sobre el ambiente, identificarse los impactos negativos y describir las medidas previstas para su mitigación o supresión y establecer el costo de las mismas. Se deberá disponer de estudios de impacto ambiental.
En el anexo II vemos que una vez elevado el estudio de factibilidad o impacto ambiental a la...