INFORME DEL PNUD "LA DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA"

la democracia
en América Latina
Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos

El debate conceptual
sobre la democracia

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Uruguay, Venezuela.

Publicado para el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD)El análisis y las recomendaciones políticas de este Informe no reflejan necesariamente las opiniones
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de su Junta Ejecutiva ni de sus Estados
Miembros. El Informe es una publicación independiente preparada por encargo del PNUD.
Es el fruto de la colaboración entre un conjunto de prestigiosos consultores y asesores y el equipo
del Informede la Democracia en América Latina.

© Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004

1 UN Plaza, New York, New York, 10017, Estados Unidos de América
© De esta edición:

Aguilar, Altea, Taurus, Alfaguara, S.A., 2004
Beazley 3860, (1437) Buenos Aires
www.alfaguara.com.ar

Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea.
En ningún caso debeconsiderarse que los análisis y recomendaciones del mismo reflejan la opinión
oficial de la Unión Europea.

ISBN: 950-511-940-2
Hecho el depósito que indica la ley 11.723

Dirección editorial: Fernando Esteves
Coordinación editorial: Mercedes Sacchi
Idea de portada: Fischer América Argentina
Diseño de interiores: Schavelzon-Ludueña. Estudio de diseño
Edición: Graciela Pérez Aguilar, LenguajeClaro Consultora, Mónica Deleis
Diagramación: Adriana Martínez, Gabriela Astengo, Isabel Barutti, Lenguaje Claro Consultora
Corrección: Carolina Tosi, Lenguaje Claro Consultora, Mónica Deleis

Impreso en Perú
Primera edición: abril de 2004

Todos los derechos están reservados. Esta publicación y sus materiales complementarios no pueden ser
reproducidos, en todo ni en parte, ni registradosen o transmitidos por un sistema de recuperación de
información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea éste mecánico, fotoquímico, electrónico,
magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.

Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)

Administrador

Mark Malloch Brown
Administrador Asociado

ZéphirinDiabré

Directora Regional

Coordinador

para América Latina y el Caribe

del Programa Regional

Elena Martínez

Freddy Justiniano

Representante Residente

Asesora de Gobernabilidad

de Argentina

del Programa Regional

Carmelo Angulo Barturen

Myriam Méndez Montalvo

Director del Proyecto

Dante Caputo

I

Índice
7

I El debate conceptual sobre la democraciaprimera parte

9

Presentación. El debate conceptual sobre la democracia

83

I Documento anexo. Siete tesis sobre el estado en América Latina

87

I ¿Hacia una síntesis latinoamericana?

103

I Las condiciones sociales de la democracia: el estado y el régimen

107

I Más allá del minimalismo: una agenda para unir democracia y desarrollo

121

I La nacionalización ydemocratización del Estado, la política y la sociedad

127

I El estado de la democracia en América Latina

131

I Sociedad civil y calidad de la democracia

139

I Esperanza entrampada:
Las perspectivas para la democracia en América Latina

159

I Estado y ciudadanía

177

I El objetivo de una perspectiva de género

193

I Las dimensiones social y nacional de la democracia: haciaun marco de
comprensión ampliada

segunda parte

199

Tres tesis, elaboradas por el Informe, sobre el desarrollo
democrático en América Latina

201

I Documento base. Discusión de tres tesis para un marco teórico del
proyecto “Desarrollo de la democracia en América Latina: estado,
percepciones ciudadanas, indicadores y agenda”

209

I Algunos comentarios sobre la Tesis I...