Informe Final 1

INFORME FINAL SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA REDACTADO POR EL EQUIPO DE TRABAJO CONSTITUIDO EN EL SENO DE LA SEGUNDA VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA BAJO LA DIRECCIN DEL DR. RODOLFO SABORIO VALVERDE. Elaborado por el Prof. Dr. Luciano Parejo Alfonso, Catedrtico de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid (Espaa), en calidad de expertointernacional y en el marco de la consultora prevista al efecto en el Proyecto de Reforma del Marco Legal de la Administracin Pblica impulsado por la Segunda Vicepresidencia de la Repblica de Costa Rica. Getafe (Madrid), Junio 2001. I OBJETO DEL INFORME Conforme a los trminos de la consultora desarrollada y una vez cumplidas las actividades programadas en San Jos la semana del da 14 al 19 del mesde mayo pasado, este informe tiene por objeto a) Resumir y valorar sucintamente el contenido y el resultado de las actividades aludidas. b) Exponer las conclusiones y recomendaciones finales del consultor. II ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN SAN JOS En la semana del 14 al 19 del mes de mayo de 2001 y conforme al programa elaborado por la direccin del equipo de trabajo constituido en el seno de laVicepresidencia Segunda del Gobierno de Costa Rica y aprobado se efectuaron (junto con el Dr. Saborio Valverde) las siguientes actividades, con el contenido y el resultado que para cada una se expone 1. Da 15 de mayo. 1.1. En la sede de la Procuradura General de la Repblica y en la maana Exposicin de la finalidad, los objetivos, las lneas maestras y las principales innovaciones del proyecto de Ley,as como del contenido del informe previamente emitido sobre el mismo, y debate abierto con los miembros de la Procuradura General de la Repblica asistentes (la asistencia fue numerosa y la participacin activa e interesante, teniendo en cuenta el elevado nivel profesional de los intervinientes por parte de la aludida institucin). La valoracin global que merece este encuentro es muy positiva. Lasobservaciones formuladas por los miembros de la Procuradura General de la Repblica, que pusieron de manifiesto sus preocupaciones, se centraron en los siguientes aspectos principales El global referido a la duda de la adecuada insercin del sistema organizativo diseado por el proyecto de Ley en el ms amplio sistema jurdico-poltico e institucional de Costa Rica, con particular referencia al peligroestimado de una indebida centralizacin poltica con concentracin excesiva del poder en el Presidente de la Repblica. Se trata ms que de una crtica tcnica en sentido estricto de una observacin general basada en una impresin de conjunto. Con entera independencia de la justificacin en concreto que pudiera tener, en el texto mismo del proyecto de Ley (analizado pormenorizadamente en el plano tcnico) esaimpresin pareca ser ampliamente compartida y estar mas o menos generalizada circunstancia sta, que qued corroborada posteriormente en las ulteriores actividades a lo largo de la semana, especialmente en las que tuvieron lugar en instalaciones de la Universidad de Costa Rica y en la sede de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica (con la autoridad tcnico-jurdica que debe sin dudareconocerse a tan alta institucin del poder judicial). No es preciso entrar en anlisis detallado alguno del proyecto de Ley para apreciar que, efectivamente, la perspectiva y la tcnica desde y con la que se aborda la determinacin de su contenido dispositivo propician, aun sin pretenderlo, ni objetivamente confirmarla, la aludida impresin. Siendo esto as, parece claro que la viabilidad misma delproyecto de Ley depende de que tan importante cuestin quede perfectamente despejada. Ello solo se puede conseguir mediante un repaso adecuado de la entera redaccin del texto dirigida justamente a disipar cualquier duda sobre los objetivos y el alcance del sistema organizativo pretendido, los cuales se reconducen al plano estrictamente administrativo, no incidiendo para nada en el acervo actual...