INFORME FINAL Consultor A De Procesos VUCE Abel Chaupis Porras



VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR



INFORME FINAL




CONSULTORÍA: ELABORACIÓN DE MODELO DE PROCESOS DE LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR



ELABORADO POR: ABEL ALVARO CHAUPIS PORRAS

Presentado: Noviembre 2007
Revisión: Enero 2008

CONSULTORÍA: ELABORACIÓN DEL MODELO DE PROCESOS PARA LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE)

ÍNDICE

I. ANTECEDENTES 11
II. ANÁLISIS EXTERNO14
2.1. POLÍTICAS DE GOBIERNO 14
2.1.1. Políticas de Gobierno Electrónico 14
2.1.2. Reforma del Estado 15
2.1.3. Descentralización 15
2.1.4. Integración de Organismos Públicos Descentralización 15
2.2. FACTORES ECONÓMICOS 15
2.2.1. Economía Nacional 15
2.2.1.1. Inversión privada 16
2.2.1.2. Apertura comercial 16
2.2.1.3. Política Arancelaria 16
2.2.1.4. Balanza Comercial 16
2.2.1.5. Tipo decambio 18
2.2.1.6. Inflación 18
2.2.1.7. Calificación de riesgo país 18
2.2.2. Economía Internacional 19
2.2.2.1. Tendencias de las exportaciones de la región 19
2.3. ENTORNO NATURAL 19
2.3.1. Competitividad del país 19
2.3.2. Consolidación de los Lineamientos establecidos en la Recomendación 33 de UN/CEFACT 20
2.3.3. Esfuerzos de APEC respecto a la Ventanilla Única 20
2.3.4. Facilitación del comercio20
2.3.5. Aspectos de seguridad en el comercio exterior 21
2.3.6. Reducción de plazos para embarque 21
2.4. FACTORES TECNOLÓGICOS 21
2.4.1. Telecomunicaciones: Líneas fijas y móviles 21
2.4.2. Telecomunicaciones: Acceso a Internet 22
2.4.3. Entrega de información anticipada por medios electrónicos 22
2.5. ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA 22
2.6. MATRIZ DE STAKEHOLDERS 23
III. ANÁLISIS INTERNO 25
3.1.MATRIZ DE PROCESOS VINCULADOS A LA VUCE 25
3.2. PROCEDIMIENTOS VIGENTES POR ENTIDAD ESTANDARIZADOS 44
3.2.1. SENASA 44
3.2.1.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 44
3.2.1.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 47
3.2.2. DIGEMID 89
3.2.2.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 89
3.2.2.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 93
3.2.3. DIGESA 134
3.2.3.1.Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 134
3.2.3.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 135
3.2.4. MTC 164
3.2.4.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 164
3.2.4.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 164
3.2.5. DICSCAMEC 175
3.2.5.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 175
3.2.5.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 177
3.2.6. INRENA210
3.2.6.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 210
3.2.6.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 212
3.2.7. PRODUCE 222
3.2.7.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 222
3.2.7.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad 223
3.2.8. ITP 256
3.2.8.1. Procesos de Negocios y Procedimientos Involucrados 256
3.2.8.2. Definición de Roles y Actores de la Entidad257
3.3. IDENTIFICACIÓN y CLASIFICACIÓN DE PROBLEMAS POR ENTIDAD 266
3.4. PROPUESTA DE INCORPORACIÓN A LA VUCE DE LOS PROCEDIMIENTOS IDENTIFICADOS 276
IV. MODELO DE PROCESOS INTEGRADOS DE LA VUCE 285
4.1. ESTRUCTURA 285
4.2. MARCO CONTEXTUAL DEL MODELO 287
4.3. CARACTERÍSTICAS DEL MODELO PROPUESTO 288
4.4. ATRIBUTOS DEL MODELO 288
4.5. SUPUESTOS DEL MODELO 289
4.6. DESARROLLO DEL MODELO 291
4.6.1.Servicios integrados realizados por las entidades para dar soporte a la VUCE 292
4.6.2 Servicios electrónicos puestos a disposición del usuario 292
4.6.3. Servicios operativos brindados por cada una de las entidades 293
4.6.3.1. Registro de productos y operadores de comercio 293
4.6.3.2. Autorizaciones 293
4.6.3.3. Inspecciones 293
4.6.3.4. Autorización post-levante 293
4.6.3.5. Consultastécnicas 293
4.7. FICHAS DE MACROPROCESOS DE SERVICIOS INTEGRADOS REALIZADOS POR LAS ENTIDADES PARA DAR SOPORTE A LA VUCE 296
4.7.1. Macroproceso Gestión de Arancel y Medidas 296
4.7.2. Gestión de Consultas Inter-Institucionales 298
4.7.3. Macroproceso de Ejecución del Aforo Concurrente 300
4.7.4. Macroproceso de Ejecución del Aforo sólo por la entidad 303
4.7.5. Macroproceso de Incorporación de una...