Informe Final Contrataciones Del Estado

INFORME FINAL CONTRATACIONES DEL ESTADO

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA Dirección General de Investigación

INFORME FINAL

Estudio de la Ley de Contrataciones del Estado (PROYECTO DE RÁPIDA EJECUCIÓN)

Elaborado por: Lic. Marvin Moran

Guatemala, 2008.

 

ESTUDIO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. INTRODUCCIÓN

La Administración Pública constituye la funciónesencial de las instituciones del Estado, con la finalidad de atender las necesidades y servicios públicos para alcanzar sus fines políticos jurídicos, económicos y sociales. Está supeditada al marco legal y procedimental del Estado, particularmente al derecho administrativo. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, por lo que debe fundamentarse en los principios dehonestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. La descentralización de la Administración Pública se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los trámites administrativos, con el objeto de racionalizar los recursos, mejorar su eficiencia, utilidady celeridad, así como reducir gastos operativos innecesarios. En este contexto, la Ley Contrataciones del Estado,
Decreto número 57-92 del Congreso de la República, fue formulada, sancionada y promulgada con la finalidad de contribuir de manera ágil y eficiente con los procesos de adquisición de bienes y servicios de las instituciones públicas, para responder a las necesidades sociales, noobstante tal cometido no ha sido logrado, debido a las limitantes que evidencia en la práctica este marco legal, principalmente en cuanto a la excesiva burocracia que implica el cumplimiento de esta Ley y su reglamento. De igual manera, esta Ley busca fortalecer la transparencia en la ejecución de los recursos del Estado, descentralizar competencias y servicios públicos, propósito que tampoco ha sidologrado en su totalidad, por lo que la estructuración de un marco legal alternativo constituye una imperiosa necesidad, considerando que la legislación están dinámica y cambiante, como la realidad misma. Es importante considerar, que las tendencias contemporáneas de la modernización del Estado, tienen como principal fin hacer de la administración pública, una herramienta para atender de maneramás ágil y eficiente las necesidades de la población, sin las cuales, el derecho no tendría razón de ser. En tal virtud, la Universidad de San Carlos de Guatemala, en el uso de las facultades que le confiere el Artículo 174 de la Constitución de la República de Guatemala, mediante el presente estudio, se ha planteado el propósito de presentar modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado.

 1 

 

II.

JUSTIFICACIÓN

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública, por lo que para el logro de sus objetivos, éstos actos se fundamentan en el Derecho Administrativo y como parte de este, en Guatemala se dispone de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, la cual es de observancia general para las diferentes instituciones delEstado, centralizadas y descentralizadas, autónomas y semiautónomas. En este sentido, la Universidad de San Carlos de Guatemala, en cumplimiento al mandato constitucional, mediante la Dirección General de Investigación, promueve el estudio de la Ley de Contrataciones del Estado, con la finalidad de proponer un texto legal alternativo que coadyuve a fortalecer la administración pública del país,tomando en consideración que la actual Ley evidencia contradicciones, tiene vacios de carácter legal, propicia el exceso de burocracia y presenta debilidades de contenido que no permiten que la administración pública se desarrolle en el marco de una visión contemporánea. En la Universidad se ha vivido la experiencia de la complejidad, el exceso de trámites, la subutilización de recursos, pérdida...