INFORME JORNADA DE APROVECHAMIENTO

INFORME REGIONAL: CALDAS Y EL APROVECHAMIENTO DEL ACUERDO
COMERCIAL CON ESTADOS UNIDOS
I.

LA POLÍTICA COMERCIAL COLOMBIANA: PROYECCIÓN HACIA LOS MERCADOS
INTERNACIONALES

La liberalización, la interdependencia y la globalización progresivas de economías y mercados
evidenciaron la necesidad de modificar el enfoque de las políticas productivas y comerciales vigentes
durante los años setenta yochenta. Ese enfoque, centrado en visiones proteccionistas y en una integración
regional con sustitución de importaciones, dio paso al regionalismo abierto.
A partir de 1991, Colombia inició un proceso de liberalización de la economía y el mercado, a través de,
entre otros, la suscripción e implementación de acuerdos comerciales con sus principales socios, a fin de
brindar certidumbre y seguridadjurídica a los actores y agentes económicos.
En este contexto, los acuerdos comerciales negociados por el país deben ser vistos como autopistas sobre
las que fluyen los intercambios comerciales. Por tanto, lo esencial no es su construcción, sino su
aprovechamiento. Reconociendo la necesidad de contribuir a dinamizar aún más las exportaciones como
fuente de crecimiento económico y bienestar social, pordecisión del gobierno nacional surgió el Centro de
Aprovechamiento de Acuerdos Comerciales (CAAC), que laboró desde agosto de 2.013 hasta febrero de
2.015.
A.

ANTECEDENTES Y CONTEXTO

La concertación de acuerdos comerciales en el mundo se ha incrementado notablemente. En 1990 el
número de acuerdos comerciales era de casi 70; para 1995, la negociación de este tipo de acuerdos se había
duplicado yen el 2013 casi se había quintuplicado, llegando a un total de 330 acuerdos.
La negociación de acuerdos comerciales es un fenómeno global. De los 330 existentes en el 20131, sólo 25
fueron negociados entre países desarrollados, 101 entre países desarrollados y en desarrollo, mientras que
la gran mayoría (204) fue negociada entre países en desarrollo.
Figura I-1, muestra cómo la negociación deacuerdos entre países en desarrollo ha tenido un crecimiento
continuo: en 1970, el 33% del total de ellos se consolidaba entre países en desarrollo, mientras que
actualmente esta cifra alcanza el 60%. Lo anterior demuestra que la dinamización de los flujos comerciales
por la vía de los acuerdos comerciales, además de ser un fenómeno global, dista de ser exclusiva de países
desarrollados.
En desarrollode la política comercial mencionada, Colombia ha conformado una red de 14 acuerdos
comerciales con 48 países del mundo2, que le brinda acceso potencial a más de 1.400 millones de
consumidores. El análisis de dicha red (ver
Figura I-2) evidencia un acceso consolidado al continente americano3, y a Europa Occidental que
comprende los mercados de la Unión Europea y la Asociación Europea de LibreComercio. En el medio
Oriente, se ha suscrito el acuerdo con Israel y se adelanta negociaciones con Turquía. En Asia, a su turno,
1

Incluye acuerdos notificados y no notificados a la OMC durante este periodo.
Cifra ajustada por el MinCIT que no incluye acuerdos de alcance parcial, únicamente negociados y en vigor o en proceso de
ratificación ante el Congreso.
3
Acuerdo comercial con México, TriánguloNorte (El Salvador, Guatemala y Honduras), CAN (Bolivia, Ecuador y Perú), Canadá,
Estados Unidos, CARICOM (Comunidad del Caribe), MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay), Venezuela, Cuba y
Nicaragua.
2

Colombia tiene un acuerdo suscrito con la República de Corea y desarrolla negociaciones con Japón. La
mayoría de los 13 acuerdos vigentes brinda acceso preferencial en bienes yservicios, salvo los suscritos
con Mercosur, Venezuela, Cuba y Nicaragua, que sólo incluyen bienes.

Figura I-1Evolución de los acuerdos comerciales en vigor por tipo de países
350
300
250

200
150
100
50

Desarrollados - Desarrollados

Desarrollados - En Desarrollo

2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969...